Revista Profesional de la Industria del Juego en España rivat P oc J Publicación Mensual 13 euros Abril 2024 – N. 386 Año 29 Controles de acceso y servicios de admisión a establecimientos de juego, ante el reto potencial e ‘imperativo’ de utilizar sistemas biométricos El director de R.Franco, José Luis Ruiz Zapata, reivindica los 28 meses de la nueva etapa y lo mucho que está por llegar "Confianza, rentabilidad y futuro es el mensaje que volveremos a revalidar entre el operador en FIJMA" online Análisis a las claves de la sentencia del Supremo sobre el real decreto 958/2020 de Comunicaciones Comerciales
2 JP RUEGOS Y PREGUNTAS Smart GIM, identidad y marca propias. El tour emprendido por Unidesa en diversas ciudades españolas para aproximar las prestaciones de Smart GIM, pero también para formar a los SATs en todas las posibilidades que esta solución representa demuestra la personalidad propia que Unidesa ha querido atribuirle. La atención que dispensan los técnicos de las empresas operadoras en las imágenes adjuntas denota el enorme interés que sus funcionalidades están mereciendo en cuantas acciones ha desplegado Unidesa en las últimas semanas. Un protagonismo que ha incluido la potenciación de la imagen y merchandising focalizada en Smart GIM. Una gira en la que el buen humor también ha querido ser compartido por todos los participantes en la misma, simbolizado por un comunicador de primera: Gerardo Sola. La DGOJ habilita un buzón de correo electrónico para quienes han suplantado su identidad en portales de juego online. dgoj.pacs@ordenacionjuego. gob.es tiene por objeto que si un contribuyente descubre que alguien está utilizando sus datos de identidad para jugar online al acceder a sus datos fiscales o tras recibir una comunicación de la AEAT, pueda notificar esta circunstancia. La iniciativa se inscribe dentro de las acciones de la campaña del IRPF 2024. Facilitará que la DGOJ informe a las personas afectadas cuáles son los pasos a seguir en la gestión de las denuncias y en el esclarecimiento de los hechos. Además, ayudará a la labor de persecución de los posibles delitos por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. Colaboran Policía Nacional, Guardia Civil y operadores de Juego Online con título habilitante, que definen unas pautas de actuación que facilitarán a las personas afectadas todo el proceso de acceso de sus datos y, en su caso, de denuncia. Acción de lucha contra el fraude por personas que se dan de alta en juego online usando datos de terceros para obtener ganancias y eludir la tributación de estas ganancias en el IRPF.
JP 1 SUMARIO Director: Oscar Delgado. Consejo Redacción: Javier Miró. Fotografía: Alejandro Amador, Rocío Cibes, Xavier Farell, Raúl Caro, Foto Isaac y Daniel Pérez. Se han usado imágenes diseñadas de Freepik Diseño/Realización: MRAGrafisme. Impresión: Ediciones Gráficas Rey. Suscripciones y Administración: Teresa Blanco. Redacción: Via Laietana, 46, 4t 3a. 08003 Barcelona. T:932687780. Fx:932681242. Número ejemplares: 1.800. Depósito legal: B-29.529/94. www.jocprivat.com jocprivat@jocprivat.com Joc Privat es una publicación editada por la asociación empresarial Andemar Catalunya. Las opiniones expresadas en los artículos firmados son responsabilidad del autor. JP no acepta las responsabilidades que pudieran derivarse de cualquier omisión, inexactitud o errata en los mismos. Ponemos en conocimiento de asociados y suscriptores que los datos de carácter personal facilitados por Uds. han sido incorporados a un fichero automatizado, cuya finalidad es la prestación de los servicios propios de la Asociación Los datos relativos a no asociados o no suscriptores han sido obtenidos de fuentes accesibles al público. Los destinatarios de la información serán los departamentos en los que se organiza Andemar Catalunya y también pueden ser utilizados para remitirles información general de índole publicitario. Usted tiene derecho a ejercitar los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición en el ámbito reconocido por la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre. El responsable del fichero es Andemar Catalunya. Para ejercitar los derechos arriba mencionados, y para cualquier aclaración, puede dirigirse por escrito a: Andemar Catalunya - Via Laietana, 46, 4t 3a - 08003 Barcelona Revista Mensual Año 29 Abril 2024 Número 386 ENPORTAdA Ruiz zapata pRoyecta la nueva etapa de R.FRanco. Fue en noviembre de 2021 cuando R.Franco y Orenes Grupo se fusionaron y promovieron el comienzo de un nuevo período para una de las marcas y compañías más emblemáticas, cuya trayectoria es paralela al sector mismo. El director de R.Franco analiza los dos años y medio transcurridos, pero sobre todo el devenir más inmediato que afronta la empresa. La inclusión de sistemas biométricos en normativas de Juego motiva a JP abordar si es posible una exigencia de esta envergadura con todas las repercusiones que supone para la empresa y qué bases lo sustentarían o lo rechazarían. SUMARIO 28 apuestas Analizamos Andalucía, Aragón, Canarias, Galicia, Extremadura y Región de Murcia 10 autonomías La declaración municipal de ‘zona saturada de locales de juego’ de Castilla-La Mancha requiere informe previo de la Junta 25 empresas Smart GIM de Unidesa, mucho más que una solución de software para la empresa operadora 15 indicadores ¿Pueden imponer las Comunidades Autónomas sistemas biométricos en el control de acceso a locales de juego? 36 online La Apuesta autonómica en Andalucía y Región de Murcia en el último trimestre de 2024 LA IMAGEN dEL MES Hasta dónde alcanza el delirio: MÉS instó al Govern balear a comprar establecimientos de juego para poder darlos de baja a continuación Petición firmada por Lluís Enric Apesteguía Ripoll y Marta Carrió Palou que figuró en la proposición no de ley de esta formación parlamentaria por la que el Ejecutivo balear era animado a la compra de aquellos establecimientos de juego que, a su juicio, estarían incumpliendo el artículo 3 de la ley del Juego por no respetar la distancia mínima con centros educativos y espacios de ocio, pese a que su licencia fuera anterior a la reforma de la ley del Juego de 2023 y ésta los excluía de tal adaptación. Una delirante petición para nacionalizar, por supuesto con dinero público, aquellos establecimientos de juego de Baleares que, bajo su singular interpretación, no guardan la distancia que el grupo parlamentario estima debieran mantener. Propuesta que no respeta lo estipulado en la reciente reforma de la ley del Juego 9/2023, de 3 abril, que en su Disposición Transitoria Segunda excluía la exigencia del criterio de nueva distancia implantado a establecimientos de juego de nueva autorización a los ya autorizados con carácter previo a la norma, la mayoría de los cuales acreditaba una larga trayectoria. “No serán de aplicación las limitaciones contenidas en el artículo 3.1 de la ley en la renovación de las autorizaciones concedidas con anterioridad a la vigencia de la ley sobre las cuales no se exigía cumplimiento de dichas limitaciones”, detallaba la Disposición Transitoria Segunda de la ley en vigor.
2 JP RUEGOS Y PREGUNTAS ceJ homenaJea a JavIer Franch y a Juan Ferrer. El expresidente de AEJEA y de CEJ, Javier Franch Cardona, ha sido designado miembro de honor de la patronal española del Bingo, en la imagen izquierda con Luis Miguel Cabeza de Vaca. Mientras, Juan Ferrer Alpera fue reconocido por CEJ “por su exitosa y dilatada trayectoria al servicio del Bingo español” con una simbólica entrega a cargo de Fernando Henar, que contó con la participación de la directora General de Tributos y Juego de la Generalitat Valenciana, Inmaculada Domínguez. LoS trabaJadoreS de SaLoneS de JueGo de comunIdad vaLencIana aGrupadoS en utSaJu avanzan en La quereLLa contra dIrIGenteS de compromíS. Acusan a la formación política de valerse de su “posición y privilegio” para atentar contra la profesionalidad de los trabajadores y poner en riesgo su futuro profesional. “Permitir la entrada de un menor a un Salón de Juego es una falta grave que puede llegar a acarrear el cierre del Salón”, explica el portavoz de UTSAJU, Vicente Contreras. “Si lo que dice Compromís es cierto, ¿por qué en los ocho años que ha gobernado la Comunidad no ha cerrado ni un solo Salón?” Los trabajadores de Salón de Comunidad Valenciana no olvidan que en el Pleno de Les Corts del 12 de febrero Carlos Esteve desde la tribuna parlamentaria les tildó de ‘gentola’ (‘gentuza’) y organización sin socios. Contreras opone que estas afirmaciones “sólo se entienden desde el desconocimiento o la mala fe. Somos una organización fundada en julio de 2020 con más de 200 miembros e inscrita desde entonces en el registro de entidades de la Generalitat Valenciana en tiempos del Gobierno de Compromís”. europer denuncIa que 7 de cada 10 empreSaS operadoraS cataLanaS Se han vISto perJudIcadaS por Su vIncuLacIón con eL Sector deL JueGo aL SoLIcItar FInancIacIón. El sondeo ha sido realizado durante el mes de marzo con una participación de 406 empresas operadoras: 292 con menos de 50 máquinas, 84 con entre 50 y 200 máquinas, y 30 empresas con más de 200 máquinas. Albert Sola, presidente de Europer, lamenta la discriminación que transmite el Barómetro al referirse a las dificultades de financiación de las empresas. “Esperamos que se superen estos prejuicios para con nuestras empresas porque somos cumplidoras estrictas de la legalidad y deberíamos contar con los mismos derechos que las de cualquier otro sector”. Paralelamente el 54’5% de las encuestadas afirma una buena evolución en el primer trimestre de 2024, el 36’4% destaca la estabilidad, y sólo el 9’1% manifiesta una evolución negativa. El 81’8% de las empresas consultadas confía mantener el empleo en el segundo semestre de 2024.
4 JP AUTONOMíAS Víctor Mato instó a abrir canales con los asociados para que participen activamente en los objetivos que AGEO tiene planteados por delante. “Vamos a desarrollar iniciativas nuevas. Todo ello exige trabajo y programación. Son los asociados los que dan la fortaleza en un momento tan crítico”. Precisamente la asamblea celebrada en Santiago sirvió para dar la bienvenida a 24 nuevas empresas operadoras que confirmaron su incorporación a AGEO. Mato defendió la definición de un marco regulatorio sostenible que garantice la supervivencia del tejido formado por 250 empresas y 10.000 empleos entre directos e indirectos. “Tenemos que transmitir cómo esta incertidumbre que padecemos está poniendo en riesgo nuestra actividad”, sentencia Víctor Mato. Primera asamblea de AGEO bajo la presidencia de Víctor Mato La directiva entrante de aGeo presidió su primera asamblea general “El diálogo con la Xunta para avanzar en el desarrollo de la ley y el trabajo activo con el conjunto del sector desde la unidad, incluido el apoyo del tejido asociativo a nivel nacional” es referente para víctor Mato. así lo expuso en la primera asamblea general celebrada en Santiago bajo la nueva directiva entrante tras las elecciones del pasado febrero, que aprobó el balance de cuentas de 2023 y los presupuestos de 2022. alberto y alejo romero (recreativos roler), Luis copla y Fernando (recreativos coplago), José Luis García (recreativos José Luis) y vicente brandariz (automáticos brandariz) mario Fernández, mario pérez y Jorge Jaspe emilio Lamas, teresa chaos, eduardo díaz (recreativos ravade) y José manuel ruibal (recreativos ruibal) “Los asociados son los que dan fortaleza en los momentos críticos”, subraya Mato, que en el curso de la asamblea confirmó la incorporación de 24 nuevas empresas a AGEO
JP 5 AUTONOMíAS José Luis García (recreativos José Luis) conversa con teresa chaos Jorge Jaspe y José mariño departen en el curso de la asamblea verónica y david González de Grupo ceda bárbara, andrea mato, antonio, verónica y víctor mato Luis castro, Susana Fernández y José maria Fariña Impulsar el diálogo con la Xunta, con las asociaciones sectoriales y con los grupos de interés, y reforzar los canales de comunicación entre asociados constituyen los objetivos inmediatos de la entidad expuestos durante la asamblea de AGEO. A falta de enderezar formalmente la relación con la Xunta coincidiendo con el imperativo despliegue reglamentario derivado de la reforma de la ley del Juego, Víctor Mato no oculta su gran preocupación por el hecho de la extinción de la autorización de la máquina B en el bar por la mera comunicación del hostelero y en paralelo que sean dos operadores distintos con el mismo tipo de máquina. Así lo transmitió en el curso de la asamblea de AGEO y días antes en conversación con JP. “Son las preocupaciones en el día a día de la empresa operadora. Nos está causando a las empresas operadoras un grado de precarización que no existe en ninguna otra comunidad”, lamenta Mato. Admite que en el desarrollo reglamentario de la ley la interpretación que se formule será fundamental a corto y medio plazo. “Todo nos ha coincidido. El despliegue de la ley lo ha hecho con las elecciones y la definición del nuevo organigrama. Todo ello nos ha impedido mantener reuniones de trabajo formalmente con la Administración”. Sobre la mesa el devenir de la ‘baja temporal’. “La Xunta nos ha comunicado que se preservará. Es muy importante para la definición comercial e inversión de las empresas operadoras. Hay muchos otros aspectos a resolver”. Víctor Mato: “Confiamos que verdaderamente sea preservada la ‘baja temporal’"
6 JP AUTONOMíAS Las B instaladas en Hostelería en Galicia culminaron 2023 con el mayor parque y la menor cifra de ‘bajas temporales’ desde 2020 2023 2022 2021 2020 Establecimientos de Hostelería con B instalada 7.012 6.808 6.883 6889 Salones de Juego 113 115 110 116 B instaladas en Salones 689 698 757 979 BE instaladas en Salones 377 359 331 268 Fuente: Xunta de Galicia y Revista JP La Hostelería de Galicia sumó 7.012 máquinas B instaladas en otros tantos establecimientos de la comunidad al finalizar el ejercicio 2023. Se trata del mejor registro de los últimos cuatro años que abarcan desde el anómalo 2020 hasta el indicado 2023. La irregularidad que caracterizó los años anteriores no fue óbice para que el parque instalado no descendiera de las 6.808 unidades. Sin embargo, ha sido al finalizar 2023 cuando se ha evidenciado la ligera recuperación. El aumento de las B en Hostelería también ha tenido su efecto en la evolución de las ‘bajas temporales’. En 2023 se alcanzó también el mayor descenso de los últimos años, luego que la crisis pandémica obligara a las empresas operadoras a recurrir masivamente a esta figura tributaria para afrontar la situación. Las 3.398 máquinas B en ‘baja temporal’ significan una caída notable respecto de las más de 4.000 al concluir 2020. Las B en ‘almacén’ mantienen un indicador más moderado de 166 considerando que antes de la pandemia esa cifra se situaba por encima de las 200. loS SaloneS de Juego Siguen inviRtiendo en pRoducto Las 57 operadoras de Salón registradas en Galicia al concluir 2023 seguían afianzando el rol de la BE o especial de salón en sus instalaciones. 2020 concluyó con 268 BE instaladas y desde entonces, como podemos ver en el cuadro adjunto, su crecimiento no se ha detenido hasta ascender a las 377 unidades en 2023 (+109). Y la expectativa apunta a la continuidad porque el parque B instalado en los Salones observa una evolución claramente a la baja, aunque su número total sigue siendo todavía muy elevado comparativamente con la BE. Las 689 unidades B instaladas en los 113 Salones a 31 de diciembre de 2023 distan bastante de las 979 en 2020 (-290 en el período 2020/23) cuando en aquel año eran 116 los Salones en funcionamiento. Bajas Temporales 2023 2022 2021 2020 B 3.398 4.035 4.078 4.058 (+) BE 36 31 27 — Total 3.834 4.066 4.105 4.058 Almacén 2023 2022 2021 2020 B 166 91 117 212 (+) BE 4 2 3 — Total 170 93 120 212 (+) Es la suma de B y BE al no disponer del desglose Fuente: Xunta de Galicia y Revista JP Las BE aumentan progresivamente sus instalaciones en los Salones de Juego de Galicia. En el período 2020/23 su número ha crecido en +109 unidades hasta las 377 al finalizar 2023 modesto moure, José Luis rodríguez y eduardo areán en la reciente asamblea general de aGeo
JP 7 AUTONOMíAS Crecimiento interanual del Bingo en Galicia del +11’8%, que no evita todavía una fuerte brecha sobre pre-pandemia La mejor noticia en el ejercicio fue sin duda el indicador de regularidad que se mantuvo en cada uno de los trimestres por encima de los 12 millones de euros y con los meses de julio y diciembre como los grandes motores por volumen de venta. Pero fundamentalmente por ese nivel al alza que demuestra sostenibilidad. 2023 fue el primer ejercicio con el nuevo criterio de fiscalidad aplicado al sector después de una larga reivindicación que finalmente se concretó en la ley de Medidas de 2023. Un halo de oxígeno que el sector vuelve a demostrar desde el esfuerzo y el compromiso la voluntad de seguir adelante, lo que no impide que haya preocupación por el devenir de los desarrollos reglamentarios que surjan de la ley del Juego, que serán seguidos con mucha atención. el paRque B en el Bingo, eStaBle Las 10 salas de bingo que operaron a lo largo del ejercicio 2023 mantuvieron su oferta de máquina B con protagonismo creciente en las BE o especiales, que también es una evolución que se aprecia en este tipo de establecimiento: en 2020 apenas representó 18 unidades y en 2023 ya ha dado el salto a 27 a la búsqueda de un elemento diferencial. Por cifra total comprobamos que su número se mantiene en torno a las 60 unidades, considerando que el año 2020 culminó con 11 establecimientos frente a los 10 actuales. Evolución B instaladas en Bingos de Galicia 2023 2022 2021 2020 B 33 34 36 43 BE 27 22 22 18 Total 60 56 58 61 Fuente: Xunta de Galicia y Revista JP Ventas en 2023 y su evolución Cifra de ventas(*) Enero 4.170.300 Febrero 3.728.692 Marzo 4.192.777 1T 2023 12.091.769 1T 2022 10.337.758 Abril 4.214.341 Mayo 4.075.404 Junio 4.046.534 2T 2023 12.336.279 2T 2022 10.683.815 Julio 4.483.645 Agosto 4.172.718 Septiembre 4.214.924 3T 2023 12.871.287 3T 2022 11.157.376 Octubre 3.998.640 Noviembre 3.896.432 Diciembre 4.591.330 4T 2023 12.486.402 4T 2022 11.726.522 2023 49.785.737 2022 43.905.471 2021 30.235.632 2020 27.377.373 2019 58.433.029 2018 60.105.564 2017 59.305.663 (*) Cifras: Euros Fuente: ABIGA y Revista JP Los cuatro trimestres de 2023 reflejaron una gran regularidad. Ninguno de ellos reportó una cifra de ventas inferior a los 12 millones de euros de facturación bruta Fue el mejor año desde 2019, pero los 49’78 millones de euros en ventas acreditados en 2023 son insuficientes para hablar de una recuperación en los estándares previos a la pandemia cuando el total de ventas anual giraba en torno a los 60 millones de euros, tal como podemos ver en el cuadro adjunto.
8 JP AUTONOMíAS Fue una asamblea celebrada a finales de marzo que ratificó el posicionamiento de AZEMAR, una constante incluso en los momentos de mayor tensión vividos durante los casi dos años de tramitación de la reforma de la ley del Juego de Aragón. La situación judicial de las reclamaciones por devolución de la tasa de juego por inactividad y/o por las restricciones sanitarias adoptadas en los ejercicios 2020 y 2021 fue asunto particularmente destacado durante la asamblea, máxime tras conocerse los fallos de casación a los recursos interpuestos ante el Tribunal Supremo. Los integrantes de AZEMAR, que también aprobaron las cuentas de 2023 y el nuevo presupuesto para 2024, respaldaron la continuidad de la Junta Directiva encabezada por Alfredo Llop Resano, que mantiene la representatividad de la Delegación de Teruel. Vicepresidencia: Jesús García Andrés. Secretaría: Francisco González Criado. Vocales: Santiago Bronchal Marqués (delegado por Huesca); Jorge Advíncula Yagüe; Fernando Agustín Martínez; Javier Asensio Lahoz; David Larriba Vela, José Antonio Rubio Bielsa, Miguel Ángel Rubio Ibor, Ana Serrano Lázaro, y; Carlos Triguero Calleja. La nueva Directiva de AZEMAR reitera la defensa de la B en Hostelería y la relación con la Administración aragonesa La asociación aragonesa revalidó a finales de marzo su Junta Directiva, a excepción de Fernando Pérez, cuya Vocalía ha sido reemplazada por Carlos Triguero La Orden de 13 de marzo de la Consejería de Economía, Hacienda y Empleo (DOCM del 21 de marzo) reforma la de 23 de febrero de 2023 para incluir el Bizum como medio de pago electrónico de las autoliquidaciones de tributos gestionados por la Administración madrileña, entre las cuales figura la tasa de juego. Para utilizar este protocolo es preciso estar de alta en el servicio de pago con Bizum de una entidad financiera, además de consignar en el sistema el número de teléfono que tenga registrado en la entidad financiera del contribuyente. Tras su validación, la plataforma de pago generará un Código de Autorización de 6 caracteres que acredita la correcta realización del pago. Tras el ingreso en Tesorería de la Comunidad, el usuario presentará la autoliquidación y se le asignará un código electrónico de 16 caracteres: Código Seguro de Operación (CSO) con fecha y hora de la autoliquidación y su número de presentación. El pago con Bizum, el código CSO y el número y fecha de presentación, además de la fecha de ingreso, figurarán en el modelo de autoliquidación para su impresión y archivo. Comunidad de Madrid habilita Bizum para autoliquidaciones de impuestos vía móvil
JP 9 AUTONOMíAS El parque B en Cantabria, caracterizado por la estabilidad tanto Hostelería como Salones de Juego en cantabria revalidaron en 2023 una oferta consolidada muy estabilizada, que también fue la constante en el período pandémico iniciado en 2020. analizamos la evolución en este período que fue tan difícil para las empresas operadoras en general. Son 45 los Salones de Juego que operan en Cantabria. Desde que el anómalo 2020 concluyera con 42 establecimientos, tres nuevas incorporaciones se produjeron en los años siguientes. Pese a ello, el parque B instalado en los mismos no ha supuesto un incremento de unidades; todo lo contrario, en el período 2020/23 se ha pasado de las 557 a las 479 en términos absolutos, asumiendo relevancia el producto multipuesto. En este período de tiempo sólo las máquinas B4 han virado al alza. Frente a las apenas 6 al terminar 2020, la elección del Salón se ha decantado por 39 unidades en 2023. El resto de tipologías B observó una inclinación a la baja. El parque B1 instalado culminó 2023 con 92 unidades cuando en 2022 contabilizó 121. La B2 o especial para salón y bingo sigue siendo la principal protagonista del Salón de Juego: 2023 terminó con 342 unidades, pero este número supone un descenso de 63 unidades respecto de las 405 vigentes al concluir 2020. Las B3 o especiales de bingo mantenían en 2023 un volumen total estabilizado en 6 unidades, que supone justo la mitad de las 12 recogidas en 2020. Por último, las B5, que por mor de la pandemia, hallaron refugio en el Salón en 2020 y 2021 en cantidad no superior a las 14 unidades en cada ejercicio han desaparecido completamente de la oferta del Salón de Juego. apenaS caMBioS en el paRque B1 inStalado en la HoSteleRía cántaBRa El bienio pandémico 2020/21 repercutió duramente en el rol de la B1 en Hostelería, pero 2022 y 2023 afianzaron valores sostenibles que se vieron respaldados también por el papel desempeñado por la B5 o light. Los 1.815 establecimientos de hostelería que concluyeron 2023 con al menos una máquina B1 instalada en su interior revela un indicador a la baja, pero que puede considerarse mínimo tomando la referencia de los 1.867 bares, restaurantes, cafeterías y asimilados que incluían una máquina B1 o B5 al término del anormal 2020. Es decir, en los cuatro años que abarca el período 2020/2023 estaríamos hablando de una brecha de -52 locales de hostelería con máquina B instalada. Curiosamente el número de establecimientos de hostelería autorizados para instalar máquina B en Cantabria observó un incremento interanual al pasar de 4.074 en 2022 a 4.104 en 2023. Si el análisis es realizado sobre el parque B efectivamente instalado en Hostelería, tampoco el diferencial a la baja en los últimos cuatro años puede considerarse discreto. 2020 concluyó con un parque B1 instalado en Hostelería de 2.322 unidades a las que habría que sumar las 30 B5 o light, cuyo jackpot y presión fiscal es inferior a las B1. Transcurridos tres años desde entonces, el parque B1 instalado al término de 2023 era de 2.278, cifra a la que añadir 51 B5, lo que significa un total de 2.329 unidades en total. Es decir, el período 2020/23 reflejó una pérdida de -23 unidades. Evolución parque B en Salones 2023 2022 2021 2020 Salones de Juego 45 44 41 42 B1 en Salones 92 103 115 121 B2 en Salones 342 380 413 405 B3 en Salones 6 6 16 12 B4 en Salones 39 13 7 6 B5 en Salones 0 5 14 13 (*)Cifras: Euros - Fuente: Gobierno de Cantabria y Revista JP Evolución B en la Hostelería cántabra 2023/20 2023 2022 2021 2020 Establecimientos de Hostelería con B instalada 1.815 1.824 1.975 1.867 Establecimientos de Hostelería autorizados para B 4.104 4.074 — — B1 instaladas en Hostelería 2.278 2.283 2.323 2.322 B5 instaladas en Hostelería 51 46 41 30 (*)Cifras: Euros - Fuente: Gobierno de Cantabria y Revista JP
10 JP AUTONOMíAS El 22 de marzo rigió la modificación de la Disposición Adicional Cuarta.1 de la ley 5/2021, de 23 de julio, del Régimen Administrativo y Fiscal del Juego, que conlleva el cambio del artículo 12.1.f). No hubo sorpresas y el redactado ha mantenido el mismo texto que al iniciar su trámite parlamentario después de aprobarlo el Consejo de Gobierno de la Junta a finales de enero. Los municipios de hasta 15.000 habitantes con más de un local de juego autorizado en cualquiera de sus categorías y en los municipios con tres o más están capacitados para declarar ‘zona saturada de locales de juego’ un área de su término municipal en lo que se refiere al otorgamiento de sus títulos habilitantes. El área se ciñe a cada uno de los barrios, distritos o cualquier otra agrupación de vías públicas fijada por el municipio. La Disposición Adicional Cuarta.1 añade que, “en todo caso, será preciso que el órgano competente en materia de Juego de la comunidad autónoma emita informe favorable en el plazo de quince días desde que tenga entrada la petición con documentación completa del expediente en el registro electrónico de la Administración de la Junta”. La reforma repercute en la modificación del artículo 12.1.f) para subrayar la facultad de los ayuntamientos de declarar un área de su término municipal como ‘zona saturada de locales de juego’ "previo informe favorable del órgano competente en materia de Juego de la comunidad autónoma en los términos de la Disposición Adicional Cuarta”. Toda pretensión municipal de ‘zona saturada de locales de juego’ requiere el previo informe favorable de la Junta de Castilla-La Mancha Fue en Hostelería donde se concentró el mayor número de estas inspecciones con un total de 499. Tras Hostelería, los Salones de Juego fueron objeto de 159 inspecciones considerando que el total de establecimientos en Catalunya es de 127. Bingos, cuyo censo de salas en el segundo semestre de 2023 era de 60, acreditó un total de 137 inspecciones. Los 4 Casinos en operación en Catalunya afrontaron un total de 10 inspecciones en el ejercicio, según datos a los que ha tenido acceso JP en fuentes de la Generalitat. En las inspecciones realizadas para verificar el óptimo funcionamiento del dispositivo de control de acceso de menores en Salones no fueron detectados ni menores, ni prohibidos. La Policía Autonómica informa que fueron realizadas 2 intervenciones que dieron lugar a la apertura de 2 expedientes informativos, pero éstos fueron archivados en última instancia. La Generalitat señala la apertura de 9 expedientes sancionadores en el conjunto de establecimientos objeto de inspección, 6 de los cuales lo fueron por presencia de menores y otros 3 por entrada de inscritos en el Registro Autonómico de Interdicciones de Acceso al Juego. 805 inspecciones en locales de juego y hostelería en 2023 en Catalunya El alcance refiere los municipios de hasta 15.000 habitantes con más de un local de juego autorizado en cualquiera de sus categorías 499 inspecciones fueron realizadas en Hostelería, 159 en Salones y 137 en Bingos a lo largo del ejercicio Dese de alta en el newsletter JPNoticias en jocprivat.com Explicamos las noticias rivat P oc J
12 JP EMPRESAS "RFénix y RFlash han supuesto un hito y están marcando la nueva era de R.Franco. Son dos productos de referencia en el mercado que todavía tienen mucho recorrido" —La integración ha supuesto un paso adelante muy importante para R.Franco. Somos más fuertes. Hemos consolidado nuestra posición y disponemos de un gran equipo con el cual seguiremos desarrollando nuevos productos que sigan situándose a la vanguardia del sector. R. Franco acredita cercanía con el operador y distribuidor. ¿Qué le están transmitiendo ambos al equipo de R.Franco? — En R.Franco nos esforzamos a diario por estar más cerca de nuestros partners. Y en esa línea ayudarles a buscar la mejor solución para sus negocios. La cercanía, la confianza y la honestidad siempre han sido nuestra seña de identidad. Así vamos a seguir haciendo nuestro trabajo. La plataforma Orion llegó con RFlash y RFénix. ¿Orion seguirá siendo la base de las nuevas creaciones a corto plazo? —Orion es una plataforma con mucho recorrido en la que seguimos trabajando para dotarla de los mejores servicios y prestaciones. En R.Franco estamos seguros que nos servirá de base para los futuros proyectos. RFlash y RFénix han secundado la condición multijuego y el jackpot multinivel que está caracterizando a la B en Hostelería. ¿La B tiene que profundizar en torno a estas bases? —Los clientes han evolucionado y buscan nuevas experiencias de juego que sean más completas y variadas. Por eso en R.Franco trabajamos actualmente en la creación de productos para Hostelería que cubran esas expectativas y ofrezcan nuevas opciones de entretenimiento más adaptadas a la demanda actual. Las tendencias que revelan los datos reportados por JP sobre la evolución del Salón de Juego muestran una clara orientación del operador hacia el producto B especial de salón. ¿Qué punto de inflexión ha supuesto o está significando Rocket link en ese objetivo de dinamización de la oferta especial en los Salones? —Como ocurre en Hostelería, los clientes del Salón de Juego buscan nuevas experiencias y por eso nuestros desarrollos van en la línea marcada por Rocket Link. Se trata de una máquina muy completa y que está dando muy buenos resultados. RFénix y RFlash irrumpieron en Hostelería. ¿Cuál está siendo la percepción y la acogida del operador a la propuesta de En 2024 se cumplirán tres años de la fusión Grupo Orenes-R.Franco. En este período de tiempo RF ha mantenido el desempeño de la actividad fabril que le sigue identificando entre el operador español como proveedor de referencia. Fue José Luis Ruiz Zapata la persona elegida para pilotar esta nueva etapa con todos los desafíos que contraía. El tiempo transcurrido invita a una valoración que en JP hemos trasladado al propio director de R.Franco. Y precisamente nuestra primera pregunta se ha dirigido a conocer las impresiones de quien ha liderado este proceso que sigue desarrollándose a pleno rendimiento. JOSé LuIS RuIZ ZAPATA r.franco diRectoR "Orion es una plataforma con mucho recorrido en la que seguimos trabajando para dotarla de los mejores servicios y prestaciones de nuestras creaciones de producto B"
JP 13 EMPRESAS juego que transmiten? —En general, estamos muy ilusionados y agradecidos con todos nuestros colaboradores y partners por seguir confiando en nosotros. RFénix y RFLash han supuesto un hito y están marcando esta nueva era de R.Franco. Los resultados están siendo muy positivos y sin duda son dos productos de referencia en el mercado que todavía tienen mucho recorrido. En el diseño y desarrollo del producto B parece inexcusable fijarse en las preferencias del perfil de jugador online. ¿Hay sinergias en este ámbito entre R.Franco y R.Franco Digital? —Como he indicado anteriormente, el cliente evoluciona y demanda productos con una base tecnológica más potente y dotados de versatilidad y dinamismo en los juegos. Es cierto, los clientes de retail son muy diferentes a los del online. Los clientes de Salón, Hostelería, Bingo o Casino tienen sus propias características y particularidades, al igual que los del online. Cada uno busca una experiencia diferente. Aún así, tanto desde R.Franco como desde R.Franco Digital o el resto de las divisiones de Grupo Orenes siempre creamos sinergias y puntos de unión para ofrecerle a nuestros clientes los servicios más completos y una oferta de ocio integral. Estamos a pocas fechas de FIJMA, ¿qué mensaje enviará R.Franco al operador durante este evento? —Confianza, rentabilidad y futuro. Afrontamos un año más la feria con ilusión porque contamos con un gran equipo de profesionales y unos productos muy competitivos que estamos seguros que ayudarán a nuestros colaboradores y partners a conseguir los mejores resultados al ofrecer experiencias de juego muy completas, dinámicas y divertidas. "Desde R.Franco, R.Franco Digital y el resto de las divisiones de Grupo Orenes siempre creamos sinergias y puntos de unión que ofrezcan a nuestros clientes los servicios más completos y una oferta de ocio integral" El director de R.Franco, José Luis Ruiz Zapata, reivindica la cercanía con partners y colaboradores. “Escucharlos y hacer de sus necesidades y objetivos los nuestros es clave”, explica. El nuevo programa de R.Franco faculta al operador la opción de compra en condiciones muy competitivas en lo que es una respuesta a las demandas y reivindicaciones de los operadores. "Es un servicio a través del cual ofrecer la máxima rentabilidad y un mínimo riesgo que facilite a los operadores mejorar su oferta de juego y adaptarla a las nuevas tendencias". Atiende toda la oferta de Hostelería que caracteriza el catálogo de R.Franco. Entre las principales características del programa figuran cuotas mensuales adaptadas y flexibles, opciones de cambio de juego gratuito, mantenimiento incluido y otras muchas más ventajas. El director Comercial de R.Franco, Alberto Moreno, reconoce en esta iniciativa “el apoyo al cliente y operadores para que cuenten con la mejor oferta del mercado y puedan seguir creciendo”. Moreno subraya que RF Global Rent es versátil porque se adapta a cada operador “para que juntos busquemos las mejores condiciones y saquemos adelante sus proyectos con más facilidad, más flexibilidad, más rentabilidad y mínimos riesgos. En R.Franco la cercanía con el cliente ha sido una constante. Vamos a seguir junto a ellos, escuchándolos y colaborando porque está en nuestro ADN”. RF Global Rent, mayor flexibilidad para el operador
14 JP ESPAñA La ONCE en su argumentario como parte demandante en el veredicto del Tribunal Supremo contra el real decreto 958/2020 de Comunicaciones Comerciales de Juego aduce que “la actividad de juego que comercializa es un medio y no un fin”. Opone la ONCE que “la extensión de las restricciones publicitarias en materia de Juego a la ONCE en su conjunto cercenaría la posibilidad de realizar comunicaciones comerciales de su actividad social". El real decreto 958/20 estipula en su artículo 2 que el ámbito de aplicación del mismo comprende las entidades que desarrollen una actividad de juego al amparo de la ley estatal del Juego, incluidos los operadores designados en la comercialización de juegos de lotería regulados en la ley. El TS precisa que las limitaciones publicitarias en el real decreto sólo se aplican a la ONCE y SELAE en la faceta de organización y difusión de sorteos y actividades de juego en general “porque desarrollan una labor social muy relevante”. Y excluyen la promoción y publicidad de su actividad social conforme con la Disposición Adicional Segunda y Tercera. El TS asegura que ONCE y SELAE están afectadas en lo que concierne a las comunicaciones publicitarias y de patrocinio de actividades o productos de juego apelando a “la clara dimensión pública de ambas entidades” (…) “Las limitaciones impuestas a la actividad publicitaria del sector del Juego no pueden afectar a la promoción pública de la actividad social que desarrollan tales entidades”. En cualquier caso, la ONCE y SELAE siguen emitiendo publicidad de sus productos de juego en diferentes medios de comunicación y con programas específicos en Televisión Española. El juego para la ONCE “es un medio y no un fin” El Supremo ratifica lo indicado por el real decreto 958, según el cual la publicidad y promoción de la ONCE tiene que limitarse a su actividad social. Sin embargo, JuegosONCE sigue emitiendo publicidad de sus juegos, pese a lo indicado en la normativa La Comisión Negociadora del Convenio de los Trabajadores de la ONCE admite la modificación a la baja de la relación con Amazon a partir del 1 de febrero de 2024, aunque la ONCE mantiene el mismo porcentaje de comisión para el conjunto de vendedores del 2% como sucedía hasta ahora. JuegosONCE comercializa productos complementarios como los códigos de recarga de internet de Amazon, Paysafecard y Google Play. Estos códigos pueden ser comprados a un vendedor de la ONCE por valor de 10, 25 y 50 euros. El Sorteo de la Cruz Roja, cuya gestión compete a la ONCE, mantiene en 2024 la comisión del 10% para los agentes-vendedores desde el primer boleto vendido. Vendedores de cupones, ‘rascas’, Cruz Roja, Amazon... Reconocida la usurpación fiscal de identidad La verificación de identidad es un requisito introducido por la DGOJ para proteger al jugador y evitar el fraude en el juego online. La verificación de identidad es garantizar que los datos de registro coinciden con los datos personales del usuario. Si no se ha verificado una cuenta, no puede solicitarse ningún retiro de fondos. La verificación es la única forma que tienen los operadores de juego online de comprobar que la identidad del usuario que pide el retiro coincide con la del jugador registrado. El real decreto 958/2020, de 3 de noviembre, de Publicidad y Comunicaciones Comerciales del Juego Online impone la obligación de ‘verificación de identidad’ como previo para acceder a las promociones de los operadores online. Este mes de marzo el Tribunal Económico-Administrativo de Andalucía ha estimado la reclamación de una socia de OCU Sevilla que había sido imputada por la Agencia Tributaria con ingresos por juego online que no había obtenido. La Agencia Tributaria abrió una comprobación por la supuesta omisión en su declaración de IRPF de unas ganancias de 1.345 euros derivadas de apuestas online a través de portales especializados, ganancias que se atribuían al NIF de esta persona. Durante el procedimiento de comprobación no se admitieron alegaciones de la afectada, al considerar que la denuncia de suplantación de personalidad posteriormente archivada judicialmente por no haberse podido identificar autores, no acreditaba la no percepción de dichas ganancias por ella. La reclamación realizada ante el TEAR de Andalucía no impidió que la afectada tuviera que abonar la diferencia generada en su declaración de IRPF para evitar el embargo en curso de la AEAT. El TEAR ha resuelto que no le pueden ser atribuidas a la contribuyente tales ganancias porque acreditaba la denuncia de suplantación y que no podían relacionarse con la contribuyente obligando a restituir el ingreso indebido.
JP 15 INdICAdORES COYUNTURA Enormes dudas jurídicas y sobre la dimensión de las obligaciones biométricas en el control de acceso a locales de juego la introducción de sistemas de identificación biométricos en el control de admisión de los establecimientos de juego es un hecho en normativas sectoriales recientes. Sin duda el ejemplo de comunidad valenciana puede ser definido como paradigmático porque en la reforma acometida en la ley de Medidas 2024 los incorporó con gran realce descriptivo en el redactado de la nueva disposición adicional 11. ya en el punto 4.c) de esta disposición alerta que los datos biométricos “requieren un tratamiento excepcional porque suponen un alto riesgo para los derechos y libertades de las personas físicas”. un cliente que pretenda acceder a un Salón de Juego y le sea exigido franquearlo apelando al control biométrico puede negarse a consentir la cesión de datos biométricos porque este tipo de control no es exigible en términos generales en españa y la decisión de someterse al mismo queda a libertad discrecional del ciudadano. además, la utilización del mismo a cargo de la empresa operadora queda expuesta a una enorme espiral de obligaciones para con el trato de los datos del cliente que asegura paralelamente un incremento de costes en su cuenta de explotación, que no lo son menos para la propia administración pública cuando ésta es acreditada como receptora de información de ficheros de particulares. como colofón, la propia asociación española de protección de datos (aepd), que en este asunto asume un rol muy importante, ha advertido públicamente del “alto riesgo” de su implantación tanto con fines laborales como no laborales. en JP buscamos respuestas a un asunto aparentemente trivial, pero cuyas dimensiones por sus consecuencias resultan de extraordinaria relevancia para la empresa operadora. De hecho, la enmienda incorporada a finales de 2023 en la ley del Juego de Comunidad Valenciana trascendió una paradoja en sí misma. Como hemos indicado, el punto 4.c) de la Disposición Adicional 11 reconoce “la excepcionalidad del tratamiento biométrico” porque entraña la implementación de grandes requisitos como la evaluación de impacto de la Protección de Datos conforme con el artículo 35.3 del reglamento General antes de la instalación de sistemas de identificación biométricos, un examen periódico por un responsable conforme el tratamiento es adecuado con la evaluación de impacto y otra serie de medidas de seguridad que ya adelantamos al informar de las mismas en JP383 (Enero 2024). Sin embargo, la propia norma valenciana atribuye al uso de sistemas de identificación biométricos “interés público esencial” amparado en “principios y derechos constitucionales y legalmente recogidos: protección de la salud y del consumidor, infancia, juventud y adolescencia, y en especial personas que puedan tener asignada alguna medida de apoyo que incida en su esfera patrimonial o el de personas con adicción al juego”. La Generalitat Valenciana incluso ¿Hay medidas alternativas equivalentes, menos intrusivas y que traten menos datos adicionales? Es la pregunta que la AEPD aconseja formular antes del uso de tecnología biométrica Las dimensiones de la cuestión por las consecuencias resultan de extraordinaria relevancia para la empresa operadora
16 JP INdICAdORES COYUNTURA se reserva atribuciones de supervisión en el supuesto de incumplimiento por la empresa operadora de preceptos legales o reglamentarios y capacidad sancionadora o de comunicación a la Autoridad de Protección de Datos por los eventuales errores que pudieran cometer en este desempeño. Aunque en Comunidad Valenciana la opción biométrica es alternativa, sin duda las más de dos páginas que exigió la descripción de los sistemas biométricos para su implementación en el acceso de establecimientos de juego en general y en los Salones de Juego en particular inferían una La plantilla biométrica singulariza a un individuo y perfila o infiere información como actitudes o patrones de comportamiento El reglamento General de Protección de Datos define los datos biométricos en el artículo 4.14 como “datos personales obtenidos a partir de un tratamiento técnico específico relativos a las características físicas, fisiológicas o conductuales de una persona física que permitan o confirmen la identificación o autenticación única de dicha persona, tales como imágenes faciales o datos dactiloscópicos”. El artículo 4.1 del reglamento General de Protección de Datos define los datos personales como “toda información sobre una persona física identificada o identificable; se considera persona física identificable toda persona cuya identidad pueda determinarse, directa o indirectamente, en particular mediante un identificador como, por ejemplo, un nombre, un número de identificación, datos de localización, un identificador en línea o uno o varios elementos propios de la identidad física, fisiológica, genética, psíquica, económica, cultural o social de dicha persona”. Un dato biométrico contenido en un sistema se almacena en forma de una plantilla o patrón biométrico. La plantilla biométrica es una forma de escritura de una característica biométrica humana, como un rostro o una huella dactilar, de forma que sea interpretable por una máquina de manera eficiente y eficaz para un propósito determinado. Recuerda la AEPD que la plantilla biométrica no está orientada a ser interpretada por una persona, como es el caso de una fotografía, sino que se orienta a ser tratada en un proceso automatizado: ser eficiente y eficazmente interpretable por una máquina. Es una forma de almacenamiento que singulariza a un individuo y ejecuta acciones de forma automática, perfila o infiere información sobre un sujeto como actitudes o patrones de comportamiento, entre otras. A diferencia de un número de DNI, la plantilla biométrica no es asignada a una persona, sino que se genera directamente de la observación de características físicas únicas e inalterables del propio individuo sin necesidad de recurrir a documentos, otros dispositivos o bases de datos de terceros. La plantilla biométrica no está orientada a ser interpretada por una persona como ocurre con una fotografía, sino a tratarse en un proceso automatizado: ser eficiente y eficazmente interpretable por una máquina La Generalitat Valenciana se refiere al tratamiento biométrico como “excepcional”, pero simultáneamente lo justifica como “interés público esencial” Inmaculada domínguez, directora de tributos y Juego Generalitat valenciana
18 JP INdICAdORES COYUNTURA El responsable del tratamiento de datos tiene que fijar un método alternativo para realizar el control de acceso sin efectos para quienes no deseen cumplimentar ese control con registro biométrico, principio básico en el reglamento General de Protección de Datos sensación de obligatoriedad de la medida. En cualquier caso, fuentes consultadas por JP advierten un eventual reposicionamiento de la Dirección General de Tributos y Juego que encabeza Inmaculada Domínguez. El informe de la AEPD, del cual nos hacemos eco en la presente información, y el pronunciamiento en el seno de la UE coincidiendo que, “si hay otros medios o medidas menos lesivas para la protección de datos, deben buscarse otros medios menos restrictivos y subsidiarios” aconsejarían un reajuste. alto RieSgo La AEPD admite en la ‘Guía sobre Tratamientos de Control de Presencia mediante Sistemas Biométricos’ la necesidad de plantearse los límites al tratamiento de datos biométricos y las medidas que han de establecerse para que un tratamiento de datos personales que decida utilizar sistemas biométricos garantice el cumplimiento del reglamento General de Protección de Datos. La AEPD precisa que el tratamiento de control de presencia tiene que cumplir con los principios, derechos y obligaciones establecidos en el reglamento General de Protección de Datos. Que se implemente mediante un sistema biométrico implica, además, consideraciones adicionales para el cumplimiento de este reglamento. Esta entidad es contundente. “La utilización de tecnologías biométricas de identificación y autenticación en el control de presencia supone un tratamiento de alto riesgo que incluye categorías especiales de datos”. Señala que con vistas a su implementación previamente deben ser valorados el cumplimiento con los principios de minimización y protección de datos utilizando medidas alternativas equivalentes, menos intrusivas y que traten los menos datos adicionales. La AEPD subraya que, si finalmente tiene que ser adoptada la implantación del sistema biométrico en el control presencial, es preciso superar una Evaluación de Impacto para la Protección de Datos en la que se encuentre documentada la acreditación de la superación del triple análisis de idoneidad, necesidad y proporcionalidad del tratamiento de datos biométricos por parte de la empresa responsable. Y, una vez superados todos los requisitos de cumplimiento de los principios generales del reglamento General de Protección de Datos, la empresa tiene que implementar garantías organizativas, técnicas y jurídicas, entre otras las siguientes: • Procurar medios técnicos para asegurarse la imposibilidad de utilizar plantillas para cualquier otro propósito. • Utilizar cifrado para proteger la confidencialidad, disponibilidad e integridad de la plantilla biométrica. • En el sistema biométrico capacitar la posibilidad de revocar el vínculo de identidad entre la plantilla biométrica y la persona física. SIGUE PAGINA 20 La AEPD subraya que, si finalmente tiene que adoptarse el sistema biométrico en el control presencial, es preciso que la empresa supere una Evaluación de Impacto para la Protección de Datos que refleje idoneidad, necesidad y proporcionalidad del tratamiento La AEPD subraya que el consentimiento de la persona que pretenda acceder tiene que ser libre, específico, informado e inequívoco. Además, el responsable del Tratamiento de Datos en la empresa tiene que fijar un método alternativo para realizar el control de acceso sin tener consecuencia en la persona que no quiera utilizar el control mediante sistemas biométricos
JP 19 INdICAdORES COYUNTURA La adición del artículo 54 bis en el decreto 73/2023, de 12 de julio (DOE del 18 de julio), que modificó varios artículos del reglamento de Máquinas y Salones Recreativos y de Juego de Extremadura, fue aprovechado por la Junta para incorporar entre los requisitos de servicio de control de acceso la biometría de huella y/o facial, tal como publicó nuestra revista en JP378 (Septiembre 2023). Entre las funciones otorgadas al servicio de control, el artículo 54 bis.1 requiere un sistema íntegramente informatizado que cumpla la normativa en materia de Protección de Datos con elementos físicos o electrónicos, sensores de paso y aviso acústico para impedir el acceso efectivo sin el previo registro y con conexión permanente al Registro de Limitaciones de Acceso. Hasta aquí nada nuevo en particular. La novedad reside cuando el mismo texto expresa literalmente y en tono imperativo que “el sistema de control de acceso abrirá a cada visitante su ficha de registro con todos los datos en la primera visita al Salón, incluidos los datos biométricos de huella y/o facial”. A continuación, detalla que en las sucesivas visitas del cliente “el sistema tiene que recoger la información del visitante ya grabada previamente, y el día y hora del nuevo acceso mediante comprobación por lector de documento y datos biométricos de huella y/o facial”. Es decir, la componente biométrica es esencial en el criterio de control de la Junta. ¿Qué ocurre con quien no consienta acceder al establecimiento a través de sus datos biométricos?, se interrogan en AEMEXA, que achacan la inclusión del requisito de datos biométricos en el último instante de su aprobación y cuando el proyecto de decreto sometido a exposición no lo contemplaba. El recurso que AEMEXA planteó ante el TSJ de Extremadura no prosperó, pese a que el fallo no evaluó que se trata de una imposición. Porque no puede ser la única alternativa si el cliente por ejemplo opta por no consentir facilitar sus datos biométricos para acceder al establecimiento de juego. El decreto de la Junta también obliga a la empresa operadora la renovación de los datos biométricos cada 3 meses y preserva la exigencia en paralelo del DNI o documentación similar, aunque ya incluya el requerimiento biométrico. La asamblea general de AEMEXA acordó unánimemente en vísperas de Semana Santa recurrir en casación ante el Tribunal Supremo la obligatoriedad del reconocimiento biométrico en Extremadura. Las consideraciones introducidas por la AEPD en la Guía publicada a finales de noviembre de 2023 y a la que nos referimos extensamente en este reportaje es argumentario utilizado en el recurso, subrayando que es la propia AEPD la que no recomienda este protocolo por ser “de alto riesgo” a la par que apele a otras alternativas menos intrusivas. En Extremadura la instalación de controles y servicios de admisión en los Salones de Juego será obligatoria a partir del 18 de julio por lo que la cuestión adquiere enorme relevancia para el empresariado y gran inseguridad jurídica. AEMEXA acude en casación al Supremo por las implicaciones que contrae en el control de acceso a Salones Inocencio enrique, presidente de aemeXa La inclusión del requisito biométrico en el decreto 73/2023, de 12 de julio, se produjo en el instante final previo a su aprobación y cuando en su período de exposición pública no figuraba en el texto La decisiva perspectiva de la Unión Europea El Comité Europeo de Protección de Datos unificó directrices en 2022 que afectaban a las empresas por el hecho de fichar los empleados en el trabajo aplicando tecnología biométrica. Estimó que el uso de sistemas basados en datos biométricos para este fin era excesivo, no cumplía los requisitos de interés o seguridad pública general. Las empresas que utilizaban identificación por huella dactilar o reconocimiento facial hasta ese instante tuvieron que dejar de usarlo de forma inmediata o arriesgarse a enfrentarse a importantes sanciones. La normativa europea reciente obliga a las empresas a buscar alternativas para los controles de acceso que no impliquen el uso de categorías especiales de datos personales.
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