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Revista Profesional de la Industria del Juego en España rivat P oc J Publicación Mensual 13 euros Abril 2022 – N. 359 Año 27 Reflexiones en el Open Forum Femara Frente a recurrentes acusaciones, el gasto real en la oferta retail y online gestionada por las Comunidades Autónomas reiteró registros muy alejados de la desmesura en un producto de alto retorno en premios informe exclusivo aUTONOMIAS La combinación BES y BER amortiguó el difícil ejercicio 2021 para el Bingo de Canarias

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JP 1 SUMARIO Director: Oscar Delgado. Consejo Redacción: Jaume Bisbal, Javier Miró y Antoni Román. Fotografía: Alejandro Amador, Oscar Corral, Xavier Farell, Javier Ibáñez, Raúl Caro y Daniel Pérez. Diseño/Realización: MRAGrafisme. Impresión: Ediciones Gráficas Rey. Suscripciones: Helena Ventura. Administración: Teresa Blanco. Redacción: Via Laietana, 46, 4t 3a. 08003 Barcelona. T: 932 687 780. Fx: 932 681 242. Número ejemplares: 1.800. Depósito legal: B-29.529/94. www.jocprivat.com jocprivat@jocprivat.com Joc Privat es una publicación editada por la asociación empresarial Andemar Catalunya. Las opiniones expresadas en los artículos firmados son responsabilidad del autor. JP no acepta las responsabilidades que pudieran derivarse de cualquier omisión, inexactitud o errata en los mismos. Ponemos en conocimiento de asociados y suscriptores que los datos de carácter personal facilitados por Uds. han sido incorporados a un fichero automatizado, cuya finalidad es la prestación de los servicios propios de la Asociación Los datos relativos a no asociados o no suscriptores han sido obtenidos de fuentes accesibles al público. Los destinatarios de la información serán los departamentos en los que se organiza Andemar Catalunya y también pueden ser utilizados para remitirles información general de índole publicitario. Usted tiene derecho a ejercitar los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición en el ámbito reconocido por la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre. El responsable del fichero es Andemar Catalunya. Para ejercitar los derechos arriba mencionados, y para cualquier aclaración, puede dirigirse por escrito a: Andemar Catalunya - Via Laietana, 46, 4t 3a - 08003 Barcelona Revista Mensual Año 27 Abril 2022 Número 359 En portada El consumo real de la Apuesta retail. Su mera alusión concentra buena parte de las invectivas que han nutrido la enorme demagogia de los últimos años. La estadística que reportamos en la actual edición de JP ilustra perfectamente cuál es el consumo real de este producto presencial regulado por las Comunidades Autónomas. No es la primera vez que incluimos este informe exclusivo, pero precisamente ahora esa perspectiva con los anteriores ofrece una pincelada estricta y objetiva de su impacto. Frente a valoraciones carentes de justificación, datos objetivos. SUMARIO 20 Apuestas Completamos el año 2021 en Baleares, Galicia, La Rioja, Madrid y Melilla 16 Autonomías Las Haciendas Forales vascas introducen el novedoso sistema de facturación TiecketBAI 12 Empresas La localidad lucense de Rábade vivió un intenso Master de Futbolín EVO Presas 32 España Los contenidos de Proyecto FES, en los programas escolares de Ceuta, Andalucía y Cantabria 4 Indicadores Analizamos los pormenores de la nueva ley del Juego de La Rioja 46 Online La Apuesta en el último cuarto de 2021 sólo era la cuarta parte del GGR del Punto Es La imagen del mes Los concursos públicos estrella de la DGOJ: Estudio de Prevalencia, y Equipamiento y Monitorización de Sistemas Informáticos A las 12 horas del 20 de abril concluyó el plazo para optar a la ejecución de la Encuesta de Prevalencia del Juego, cuya dotación por la Secretaría General de Consumo y Juego es de 500.000 euros. La ponderación para hacerse con la realización del trabajo suscrito por el Consejo Asesor del Juego y cuyas conclusiones determinarán acciones políticas a adoptar por el Gobierno, es: precio a tanto alzado (100%); dotación de medios (22'2%); metodología (66'66%), y; propuestas de mejoras (11'11%). Telefónica Soluciones de Informática y Comunicaciones de España, SAU ha sido el adjudicatario del otro gran concurso público valorado en 7.841.114'80 euros, cuya licitación apenas predijo cinco días hábiles y que finalmente se saldó con una partida de 3.202.287'30 euros. La dotación ha sido adjudicada por espacio de 2 años a partir del 4 de mayo de 2022 y hasta el 3 de mayo de 2024, renovable, con el número de expediente 202205C02PA0001: • Gestión y administración de infraestructuras y plataformas tecnológicas de proceso y almacenamiento de datos. • Monitorización y aseguramiento de sistemas de información. • Monitorización y seguridad de la información; provisión, alojamiento y operación de la plataforma tecnológica en modalidad de hosting del sistema corporativo de la DGOJ. • Servicios y tareas de gestión de plataformas de infraestructuras de hard y software que soportan los servicios y resolución de peticiones e incidencias sobre los mismos. • Asistencia en compatibilidad con configuración relacionada con Sistemas Operativos, Sistemas de Gestores de Base de Datos y otros Softwares. Rafael Escudero, secretario General de Consumo y Juego

2 JP RUEGOS Y PREGUNTAS La edición de Macarena firmada por Los del Río alcanza los 12.000 euros en la subasta benéfica impulsada por Novomatic Spain. Cantidad que será donada a Cruz Roja para que la distribuya en el Programa de Ayuda Humanitaria a Ucrania. La operadora andaluza Galanmatic ha sido la acreedora de la última puja. Los del Río bautizaron el lanzamiento de Macarena en la edición de Fijma otorgando al modelo el valor de las respectivas firmas del dúo de cantantes: Antonio Romero Monge y Rafael Ruiz Perdigones. Novomatic Spain y Cruz Roja agradecen la participación en la puja por este modelo B para Hostelería tan especial. Juveniles y categorías inferiores del Real Betis ya participan en Proyecto FES. La sede del club verdiblanco vivió con intensidad la incorporación al programa de formación, educación y sensibilización que irradia esta iniciativa que apuesta por la prevención y la vida saludable en el uso cotidiano de las tecnologías de la información. Cristina García, en representación de Plataforma para el Juego Sostenible, acompañó a Pedro García Aguado en la primera charla impartida a los jóvenes de 17 y 18 años de la residencia del Real Betis Balompié. La participación del club bético demuestra que la idea no se limita a colegios y familias, sino que permeabiliza en aquellos otros espacios y entidades en los que converge el perfil adolescente. El excesivo tiempo que dedican los jóvenes a los videojuegos, móviles, redes sociales, nuevas tecnologías y la necesidad de recordar que el juego de azar está prohibido a los menores de edad son aspectos sobresalientes del temario. Además, proporciona herramientas para responder a actitudes que forman parte de la naturalidad cotidiana en chicas y chicos de estas edades. La Ertzaintza conoce el Campus Tecnológico de Zitro en Barcelona. Los inspectores de Juego de la Policía Autonómica recorrieron los distintos departamentos acompañados por Marta Cuesta (VP Producto) y Cristina García (Relaciones Institucionales), cumpliendo un compromiso adquirido en FIJMA. El jefe de la Unidad de Juego, Juanlu Mondelo, y los inspectores Javier González y Ricardo Durana visitaron donde es desplegado el desarrollo de software para los juegos de videoslot y videobingo, el diseño de hardware y los proyectos de Zitro Digital, que es la división de juego online de Zitro, corazón del I+D+i de la compañía. Constatar los estudios de grabación de video y sonido de última generación destinados a las máquinas desarrolladas y fabricadas, pero también para la video comunicación con los medios, y toda la planta adecuada a fabricación y control de calidad de las máquinas fabricadas por Zitro. Una excelente forma de conocer de primera mano la tecnología que encierra la industria e intercambiar impresiones.

4 JP INDICADORES COYUNTURA El concepto 'B recreativa' desaparece en la Hostelería de La Rioja La eliminación conforme venzan las autorizaciones de las máquinas auxiliares de apuestas en hostelería y restauración, 200 metros lineales con centros docentes, inclusión bajo el paraguas de la ley del Juego de las máquinas A y de las combinaciones aleatorias (ambas modalidades están actualmente excluidas de la Directiva de Servicios de la UE y fueron excluidas en la trasposición de la ley aprobada por el Parlamento español) y sobre todo la imperativa adecuación de todas las autorizaciones de Salón en vigor a las nuevas condiciones, lo que supondrá el previsible cierre de al menos la mitad de los establecimientos actuales, son algunas de las claves de la reforma legislativa riojana que deroga la ley 5/1999, de 13 de abril (BOR del 30 de marzo). En el ámbito de la relación empresa-Administración, ésta se otorga el plazo de 1 año para aprobar las normas precisas de tramitación telemática de procedimientos de juego y apuestas. Como venimos alertando en JP, la mayoría de las reformas legislativasautonómicasabandonan la diferenciación por intensidad del juego y la reemplazan por el hecho de que la máquina entregue premio o no. LaRiojasecundaestenuevocriterioque significa ladesaparicióndel concepto 'B recreativa con premio limitado en hostelería', que sería mucho más acorde con la realidad objetiva del producto que simboliza: un elemento recreativo de baja intensidad. El ar tículo 14 engloba bajo el concepto 'máquinas de juego' las tipo A (pese a que la norma estatal y europea las excluye del alcance específico de Juego); las tipo A1, que entregan premios en especie directos o vales, bonos o similares, según la habilidad del jugador; las B, que conceden al usuario un premio en metálico; las tipo C o exclusivas de casino; las D con premios conforme a las combinaciones del juego del bingo, y; las máquinas de apuestas. El procedimiento sancionador caduca si transcurren 6 meses desde la fecha del acuerdo de iniciación sin que la resolución expresa se hubiera dictado y notificado o intentado notificar, criterio incorporado por el informe del Consultivo Celso González, consejero de Hacienda del Gobierno de La Rioja Es el resultado de una primera estimación del impacto de la ley. Las dimensiones urbanas que caracterizan a esta comunidad uniprovincial dificultan sobremanera que en 200 metros de distancia no surja la contradicción por coincidir con algún centro de Enseñanza Secundaria Obligatoria (ESO), Bachillerato, FP o enseñanza artística profesional, algunos instalados con posterioridad a la apertura del establecimiento de juego. El umbral de cierres puede afectar al menos a 18 Salones actualmente operativos en La Rioja, según los cálculos recabados por JP. El censo de Salones es de 35 con 1 sola alta ejecutada a lo largo del ejercicio 2020 y 2 consultas previas de viabilidad gestionadas en aquel año. El impacto en las Tiendas de Apuestas puede ser todavía más letal. El año 2021 concluyó con 8 establecimientos en operación. En este ámbito, la incidencia de la nueva ley del Juego podría repercutir en 7 de las 8 tiendas, es decir, apenas uno de los locales tendría posibilidad de pervivencia más allá del período de 5 o como más tarde 7 años que determina el texto legislativo vigente desde el jueves 31 de marzo. Recordemos que las marcas quedaban obligadas a la apertura de tiendas. No puede olvidarse que para acceder a un establecimiento de juego es preciso superar un control de admisión, cuyo incumplimiento está penado con una sanción muy grave. Así pues, la pregunta de siempre: si es imposible acceder, ¿en qué influye la distancia para desincentivar el eventual acceso de menores? Evidentemente la cuestión de fondo supera esta pregunta. 18 salones en riesgo cierto de cierre

JP 5 INDICADORES COYUNTURA Más allá de la nueva referencia conceptual, la novedad que plantea la ley es que las 'máquinas de juego' deberán disponer en el plazo de 24 meses (31 de marzo de 2024) de un dispositivo electrónico de control que permita conocer las partidas realizadas, el dinero ingresado y los premios entregados, de forma permanente y acumulada desde la primera instalación y desglosado por períodos anuales. La lectura tiene finalidad estadística y fiscal, aunque resta pendiente de su desarrollo reglamentario (artículo 14.5.c). La ley de La Rioja coquetea con la identificación del local de hostelería como si de un establecimiento de juego se tratara. De hecho, el capítulo II es titulado 'otros establecimientos no específicos de juego' para referirse a las opciones en establecimientos de hostelería y restauración. Esta circunstancia responde a la pérdida del concepto recreativo atribuido a la B en Hostelería y su sustitución por 'máquinas de juego'. Las facultades de Planificación El Consejo de Gobierno se reserva la capacidad de proceder a la Planificación fijando los criterios objetivos que regirán la concesión de las autorizaciones, la explotación, instalación y práctica (artículos 18.b y artículo 21). Igualmente la aprobación de las condiciones bajo las que deben desarrollarse las políticas de juego con responsabilidad y de protección de los consumidores de las empresas de juego. En el capítulo planificador hay elementos que se identifican como determinantes en su configuración y que no esconden una referencia subjetiva: la diversificación empresarial, el favorecimiento de la concurrencia en condiciones de seguridad y "la necesidad de reducir, diversificar y no fomentar su hábito" son enunciadas (artículo 21.2). El horario general de apertura y cierre se escapa al ámbito Juego para subordinarse al 'órgano competente en materia de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas' (artículo 19.2). El Registro General del Juego de La Rioja recoge las inscripciones, modi f icaciones y cancelaciones relacionadas con las actividades, procedimientos de homologación del material de juego, prohibidos y sanciones administrativas (artículo 23). Comunicaciones previas Están sujetas a 'comunicación previa' (artículo 29): • Las combinaciones aleatorias. • La transmisión de acciones o participaciones de sociedades merNo es posible participar como directivo o en una sociedad de bingo, salón u operador de máquinas en más de 3 empresas en el territorio de La Rioja Carece de fundamento argumental porque ningún estudio lo documenta, pero lo cierto es que la exposición de motivos de la nueva ley del Juego de La Rioja se jacta de ello. Sus Señorías ni siquiera acuden a justificarlo en estudio contrastado. Da igual. Sin embargo, introducir asertos que no corresponden con una verdad objetiva trasciende un problema de alcance superior: pérdida de credibilidad en las instituciones y en quienes las representan. Si el legislador entiende que "conviene recordar" (así lo refiere al recurrir a la afirmación), la ciudadanía agradecería y saludaría saber dónde acudir. Para motivar 'el recuerdo' sería preciso referenciar qué es lo que se debe o tiene que recordarse. En la misma exposición de motivos son identificados datos del consumidor de Juego Online en España a partir del 'Análisis del Perfil del Jugador Online 2018' elaborado por la DGOJ. En este caso sí se utiliza una fuente (la DGOJ), aunque podría buscarse una referencia más cercana en el tiempo porque 2018 ya queda bastante atrás. Y lo que afirma realmente sólo permite describir una realidad que ya destacamos en las ediciones precedentes de JP: y es que la principal franja de edad de consumidores abarca de 18 a 45 años, lo que es sustancialmente amplio. Pero si la ley de La Rioja se dirige a su ciudadanía, el esfuerzo del proponente y del legislador debería focalizarse en su población y analizar datos propios de su comunidad autónoma. ¿Qué análisis han realizado los/as diputados/as del Parlamento de La Rioja de los datos oficiales que dispone el propio Gobierno sobre la evolución del sector presencial en su territorio? ¿Qué tiene que ver la descripción de un escenario Online que abarca la totalidad del Estado para abordar un ámbito específico en el territorio de La Rioja, cuyo foco está situado en la oferta presencial? Realmente no son preguntas: son la constatación de una paradoja, ya que en el artículo 1 de la nueva ley señala explícitamente el alcance de la norma: "regulación de todas las actividades relativas a casinos, juegos y apuestas en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de La Rioja". ¿Qué sustenta afirmar que "España es uno de los países de Europa con mayor índice de ludopatía en jóvenes entre 14 y 21 años"? La única aportación estadística coyuntural en la exposición de motivos es el Análisis del Perfil de Jugador Online 2018 de la DGOJ, que aborda los hábitos del usuario online, no los del presencial riojano que es el referenciado en la nueva ley de La Rioja

6 JP INDICADORES COYUNTURA cantiles dedicadas a la organización de juegos y apuestas, la ampliación o disminución de su capital. • Las modificaciones no esenciales en el ejercicio de la actividad. • Que las entidades locales puedan asignar otros límites o requisitos adicionales para la autorización de establecimientos de juego a partir de sus ordenanzas y reglamentos (artículo 34.5) amparándose en criterios de salud pública: "prohibiciones, limitaciones o restricciones que eviten la excesiva concentración de locales de juego y garanticen su coexistencia con otras actividades económicas, sociales y culturales". Empresas de juego (hasta ahora empresas operadoras) Incapacita para la titularidad de autorizaciones de juego y apuestas a personas físicas o jurídicas en cuyo capital figuren individuos con antecedentes penales por delitos de falsedad, asociación ilícita o contrabando, contra el patrimonio, la salud pública, el orden socioeconómico, Hacienda Pública o Seguridad Social, o bien explotación de juegos sin autorización; haber sido declarados insolventes en todo procedimiento declarado en concurso, tener una sanción de dos o más infracciones graves en las normativas tributarias de juego en los últimos 4 años anteriores a la solicitud (artículo 43). Tampoco capacita titularidad de las autorizaciones para organizar y explotar juegos y apuestas a las personas adscritas a órganos administrativos competentes de Juego, sus cónyuges, ascendientes y descendientes en primer grado (artículo 43.2). Todas las empresas involucradas tienen que figurar en el Registro General del Juego y facilitar información que pueda solicitar la Administración para el cumplimiento de las funciones de control, coordinación y estadística. En el caso del bingo ninguna persona puede tener participación como socio mayoritario en el capital u ostentar cargos directivos en más de 3 empresas titulares en el territorio de La Rioja. Otro tanto ocurre respecto de empresas operadoras de 'máquinas de juego' y de Salones (artículo 44.4). Las empresas de casino y bingo tienen por único objeto la explotación de las autorizaciones y los servicios complementarios y de otros juegos que puedan autorizarse. Tienen que constituirse en sociedad anónima (artículo 46). Las inscripciones tienen una duración máxima de 10 años. La renovación por sus titulares queda subordinada al cumplimiento de los requisitos de la normativa vigente cuando soliciten la renovación. Las empresas operadoras de 'máquinas de juego' tienen que estar inscritas en el Registro General. La inscripción tiene vigencia renovable, siempre que al hacerlo cumpla con la normativa vigente en ese instante. Estipula igualmente que el número máximo de autorizaciones de exLas autorizaciones de casino, bingo y salón son de 10 años renovables por igual duración La norma desoye la recomendación del Consultivo en el supuesto de instalarse sobrevenidamente un centro educativo en el radio de distancia, una vez rija la autorización de apertura y funcionamiento del salón La ley promueve crear una 'Estrategia Pública Integral de Prevención del Juego Problemático' con un plan de acción bianual (¿querrá decir bienal?) que aborde las acciones coordinadas de prevención y tratamiento de la adicción y trastornos de juego entre los distintos órganos de la Administración autonómica (artículo 18.g): • Talleres y actividades formativas de educación para la salud. • Implantación de unidades multidisciplinares específicas de tratamiento de adicción al juego. • Protocolos de detección precoz y control de juego problemático y patológico en los ámbitos educativo y sociosanitario. La relación acuña una enigmática referencia "al fomento del ocio alternativo y el ocio educativo especialmente dirigido a las personas adolescentes y jóvenes", cuyo desarrollo esperamos conocer con interés. En el plazo de doce meses desde la vigencia de la ley (31 de marzo de 2022) debe aprobarse un Programa de Prevención del Juego Problemático. La vertiente clínica El artículo 3 determina las condiciones para excluir del alcance de la ley determinados juegos. Por supuesto, figuran que su explotación u organización carezca de fin lucrativo, pero es importante su cuantificación: la cantidad jugada o los premios entregados no pueden superar 10 veces el valor del Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples diario. Incluye igualmente fuera del alcance de la ley los juegos y apuestas de SELAE y ONCE, y aquellos juegos y apuestas "organizados simultáneamente en todas las comunidades autónomas". Condición necesaria para que un juego quede excluido de la ley

8 JP INDICADORES COYUNTURA plotación de los que puede ser titular una empresa operadora sea del 15% del parque regional de cada tipo de máquina (artículo 47.5). Empleos El capítulo III con apenas un artículo es específico para el personal empleado, que no puede tener antecedentes penales por las mismas causas requeridas a quienes asumen la titularidad de las empresas de juego y sean titulares de las autorizaciones. Quedan obligados a 'declaración responsable' conforme cumplen con los requisitos (artículo 50.2). Estipula que el personal de las empresas operadoras tenga formación adecuada y continuada sobre regulación del Juego, prevención de riesgos asociados, políticas de juego responsable, identificación de conductas adictivas asociadas y buenas prácticas de intervención ante situaciones de 'juego problemático y patológico' (artículo 50.3). Las empresas tienen que comunicar al regulador la relación de personal que preste sus servicios en las mismas. Autorizaciones La autorización administrativa previa es el criterio general para todo juego o apuesta incluido en el Catálogo de Juego de La Rioja. Si existe limitación en número y distribución territorial de los juegos, la autorización se otorgará mediante concurso público (artículo 24.3). Las autorizaciones tienen una duración temporal, renovable siempre que sus titulares cumplan con los requisitos de la normativa al solicitarla. El silencio administrativo en los procedimientos de autorización de la ley es 'negativo': desestimatorio (artículo 25.5). La homologación es requisito imprescindible para el desarrollo y explotación comercial del producto de juego. El artículo 28.3 recalca que el material no homologado es considerado "material de comercio ilícito". La autorización de apertura y funcionamiento de casinos tiene validez de 10 años, renovable por períodos sucesivos de igual duración. La autorización de funcionamiento de salas de bingo tiene una validez por 10 años, renovable por períodos sucesivos de igual duración. La autorización de funcionamiento de salones tiene una validez de 10 años, renovable por períodos de igual duración. Hostelería La autorización de instalación habilita la instalación de máquinas A, A1 y B1 a una única empresa operadora de 'máquinas de juego'. La autorización de instalación de las B en hostelería es por un máximo de 5 años, renovable por periodos de igual duración (artículo 41.4), siempre que cumpla con los requisitos exigidos al solicitarlos. Los cambios de titularidad del establecimiento o de las máquinas que se produzcan durante la vigencia de la autorización de instalación no son causa de extinción; el nuevo titular queda subrogado en los derechos y obligaciones contraídos por el anterior: la autorización se expedirá con los datos del nuevo titular conservándose el período de finalización anterior (artículo 41.3). Una de las opciones de extinción o revocación de la autorización de instalación de la B en hostelería es "el cese de actividad económica en el censo empresarial tributario durante 1 año o superior de forma ininterrumpida" (artículo 42.c). Igualmente por la falta acreditada de instalación de máquinas por un período superior a 6 meses (artículo 42.2.a). Establecimientos de juego Casinos, bingos, salones, tiendas y espacios de apuestas, locales para celebrar rifas o tómbolas, y juego de boletos y loterías son los establecimientos de juego definidos en la norma (artículo 33). Admite que "determinados juegos comprendidos en el Catálogo" puedan ser desplegados por sociedades de círculos de recreo tradicionales, asociaciones privadas y establecimientos turísticos, siempre con carácter determinado y no permanente (artículo 33.5). No pueden otorgarse autorizaciones de apertura en "el área de influencia de centros docentes ESO, Bachillerato, FP Básica y enseñanzas artísticas profesionales". El área de influencia es de 200 metros longitudinales calculada radialmente entre dos puntos (artículos 34.1 y 34.2). Pese a excluirlas de la Directiva de Servicios de la UE y del ordenamiento español, las A y las combinaciones aleatorias siguen al amparo de la ley riojana El redactado del artículo 33.6 impide que casinos, salas de bingo, salones, tiendas de apuestas, locales para celebrar rifas, tómbolas, boletos y loterías, y hostelería y restauración oferten juegos públicos o privados que no sean específicamente autorizados por el Gobierno de La Rioja. Las únicas excepciones son "los supuestos previstos" en la Disposición Adicional Primera.4 de la ley estatal del Juego de 2011, que literalmente indica: "Los juegos gestionados por SELAE y ONCE se comercializarán en billetes, boletos o cualquier otra forma de participación cuyo soporte pueda ser material, informático, telemático, telefónico o interactivo, directamente o a través de cualquier establecimiento de su red comercial externa". Aparentemente los productos de SELAE y ONCE no deberían comercializarse en los establecimientos referenciados, pero habrá que ver el desarrollo reglamentario que pretenda acometer la Administración riojana. Los 'juegos de reserva del Estado'

JP 9 INDICADORES COYUNTURA Los establecimientos de juego con autorización de funcionamiento que hubiera sido concedida con anterioridad al 1 de enero de 2020 y que en el instante de acometer la 'renovación' no cumplieran con el requisito de la distancia la Transitoria Segunda.2 sólo pueden optar "a una única renovación por un período máximo de 5 años. Y en cualquier caso, la vigencia de las renovaciones otorgadas finalizará transcurridos 7 años desde la entrada en vigor de la ley (31 de marzo de 2022)". El texto final de la ley desoye la recomendación del Consejo Consultivo respecto de los supuestos en que se instale sobrevenidamente un centro educativo dentro del radio de distancia, una vez autorizada la apertura y funcionamiento. El control de admisión Los establecimientos de juego tienen que incluir servicio de control de admisión; disponer de un plan sobre estrategias de juego responsable, acreditar la disponibilidad del local; rotulación simplemente acerca de la denominación "sin otro que incite a la práctica del juego". El sistema de control de admisión, "mediante el empleo exclusivo de medios técnicos" comprueba el cumplimiento de los requisitos y criterios de admisión previa homologación (artículo 35): exige identificación previa frente a menores y prohibidos; colaborar con el Servicio de Inspección y Control del Juego; información actualizada de la Sección de Interdicciones; registro y control informático de asistencia de visitantes; disponer y facilitar impresos de solicitud de autoexclusión para inscribirse en la Sección de Interdicción, y; facilitar contacto de organizaciones que ofrezcan información y asistencia sobre 'juego problemático'. El sistema de control de admisión "tiene que situarse próximo a la puerta principal del local y con una persona encargada". También es preciso impedir la entrada a un número de personas que rebase el aforo autorizado. Las funciones de identificación de los usuarios puede ser realizada por sistema técnico que garantice fehacientemente la inequívoca identidad de las personas previa autorización del órgano competente (ar tículo 35.5). El artículo 53 detalla los pormenores de la Interdicción de Acceso al Juego. La cancelación del inscrito/a, cuya inscripción es indefinida, requiere solicitud expresa de la afectada y que hayan transcurrido al menos 6 meses desde el inicio. La Dirección General competente tiene que facilitar a los establecimientos de juego las variaciones generadas en la Sección de Interdicciones de Acceso con las garantías que dispensa la legislación de protección de datos personales y garantía de derechos digitales. Sanciones Las funciones de control e inspección quedan sujetas a una dotación económica en los presupuestos de cada ejercicio (Disposición Adicional Segunda.2.f). Habilita que estas funciones puedan ejercitarse en régimen de colaboración vía convenios con agentes de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado. Corrige la versión inicial del proyecto y añade un criterio de graduación de las sanciones, "prevaleciendo criterios de proporcionalidad entre la infracción y la cuantía, y los efectos de la sanción", que aparece en el redactado del artículo 63. Alude a circunstancias agravantes y a circunstancias atenuantes y señala que "la cuantía de la multa no puede ser inferior al triple del beneficio ilícitamente obtenido o de la cantidad defraudada cuando éstos queden debidamente acreditados" (artículo 63.4). Las muy graves oscilan entre 9.000'01 y 450.000 euros; las graves entre 900'01 y 9.000, y; las leves, desde 100 hasta 900 euros. Es en este apartado donde el informe del Consejo Consultivo formuló mayores objeciones porque recordó al legislador que debe prevalecer la ley 39/2015 de Procedimiento Común, de tal forma que "el inicio del cómputo del plazo debe hacerse desde la fecha del acuerdo de iniciación, y que dentro del plazo máximo de duración de los procedimientos debe incluirse la notificación o el intento de notificación de la resolución". Esta consideración ha sido incorporada en el artículo 66.3. El artículo 2.3.b) define esta conducta que fundamenta en "la elección racional y sensata de las opciones de juego, que tiene en cuenta la situación y circunstancias personales del jugador, que impiden que el juego pueda convertirse en un problema". "Juego responsable implica una decisión informada y educada por parte de los consumidores con el único objetivo del entretenimiento, la distracción y en el cual el valor de las apuestas no supera nunca lo que el individuo se puede permitir". A este fin dedica el contenido del Título I de la ley que detalla los principios rectores de la actividad, el juego con responsabilidad, y las medidas de prevención a realizar por las empresas frente al juego problemático y patológico, entre otros. Reconocida la práctica del 'juego con responsabilidad' El horario general de apertura y cierre de los establecimientos de juego riojanos quedan subrogados a la norma de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas

10 JP INDICADORES COYUNTURA Igualmente el Consejo Consultivo instó a incluir en el texto "la caducidad del procedimiento sancionador si transcurren seis meses desde la fecha del acuerdo de iniciación sin que la resolución expresa se hubiere dictado y notificado o intentado notificar". El texto de la ley en su artículo 66.3 reconoce "el plazo máximo de notificación del procedimiento sancionador en 6 meses contado desde la fecha del acuerdo de iniciación". Las graves prescribirán a los 3 años; las graves a los 2 años, y; las leves, a 1 año. También ha correspondido al Consejo Consultivo que la ley incorporara que la publicidad de las sanciones muy graves y graves lo sea en el Portal de Transparencia "una vez hayan adquirido firmeza en vía administrativa". La ley otorga destino finalista "preferentemente" a la recaudación procedente de multas y sanciones previstas en la ley a financiar programas de prevención y rehabilitación por trastorno de juego; a campañas El tratamiento conceptual de actas de inspección es un buen paradigma sobre la percepción de inocencia o culpabilidad que en aspectos relacionados con actividades de Juego formulan las normativas autonómicas. Obsérvese el distinto enfoque que sobre la acción inspectora plantea la ley del Juego de La Rioja (artículo 31.5) y la muy reciente disposición que creó 5 inspectores de Juego en el caso de Extremadura. La Rioja. "Los hechos y circunstancias reflejados por los funcionarios en las actas tienen presunción de veracidad, sin perjuicio de las pruebas que en defensa de sus respectivos derechos o intereses puedan aportar los propios interesados, siendo remitidas a la Dirección General competente para que incoe (en su caso) el oportuno expediente o adopte las medidas procedentes". Extremadura. La Resolución de 1 de octubre de la Dirección General de Tributos de la Junta determina. "Los hechos constatados tienen que reflejarse en un acta; la firma de la misma por la persona compareciente no significa, salvo manifestación expresa de la persona interesada, la aceptación de su contenido. Puede hacer las observaciones que estimen sobre su contenido". Presunción de sospecha (La Rioja) y presunción de inocencia (Extremadura) escribe Jesús Castillo ARIMAR-Rioja Muy atentos al desarrollo reglamentario de la ley La empresa operadora de Máquina B en Hostelería no reconoce en la nueva ley un marco que proporcione seguridad jurídica. En cualquier momento pueden generarse cambios que, tras lo visto en estos últimos meses, no creo fueran en la dirección de beneficiar al sector. Es cierto que las operadoras que trabajamos con Hostelería no hemos sido muy afectadas por la ley, pero el contexto generado no contribuye precisamente a un clima que fomente las inversiones en el sector. Una vez aprobada la nueva ley del Juego, comenzaremos a comprobar los muchos aspectos de la misma. Hay muchos temas que requieren una reglamentación amplia. Me refiero a la interconexión o las acciones de 'juego responsable', entre otras. Como se reglamente a buen seguro que determinará el día a día del sector. E l texto de la ley otorga a la Administración el plazo de 1 año para adecuar la tramitación telemática con las empresas operadoras. La situación actual es mala porque muchos de los trámites que ya deberían poder realizarse telemáticamente requieren presencialidad con el consiguiente trajín de acudir, cumplimentar, sellar, recoger... Todos ellos absolutamente innecesarios con las tecnologías actuales. Ojalá lo que señala la ley de adecuación telemática se implemente lo antes posible para beneficio de empresas y funcionarios. ¿Hay motivos para la 'alarma social' en La Rioja? La máquina B en hostelería se mueve en un contexto de absoluta normalidad y como una oferta adicional de entretenimiento. No es sostenible ni asumible que se apele a una 'alarma social' cuando ésta es inexistente, no se fundamenta con dato alguno, y cuya consecuencia puede cuestionar la continuidad de muchos negocios y empresas. "No es sostenible ni asumible apelar a una 'alarma social' cuando ésta es inexistente, no se fundamenta con dato alguno, y cuya consecuencia puede cuestionar la continuidad de muchos negocios y empresas"

JP 11 INDICADORES COYUNTURA y acciones formativas de prevención dirigidas a la sensibilización y difusión de las buenas prácticas, y; a programas sociales educativos y de salud pública de carácter general. Las entidades dedicadas a estos fines recibirán las ayudas vía Presupuestos Generales de La Rioja (artículo 65). "El Gobierno de La Rioja pierde la obligación de regular y vigilar, y no sólo de prohibir. Hablamos de un abandono competencial claro" Que por lo menos 18 Salones (seguramente más) tengan fecha de caducidad por los requisitos de la nueva ley impacta sobremanera en las expectativas y seguridad jurídica empresariales. ——Basta leer la exposición de motivos de la ley para ver los postulados ideológicos de los que parte y la consecuencia es la absoluta inseguridad jurídica para las empresas, empleados y clientes que se abre desde justificaciones no contrastadas. Nadie puede entender que una actividad desarrollada durante años con total normalidad y cumple escrupulosamente las normas se cierre simplemente por su situación geográfica y sin mediar sanción alguna. Quien los autorizó, ahora los cierra. No sólo es una injusticia, sino un agravio comparativo con otras formas de juego públicas y online. Es una ley que no responde a criterio alguno de protección de las empresas, de los consumidores, ni nadie. Durante el trámite del proyecto de ley ha trascendido justamente la sensación de que el objetivo era propiciar el cierre. ——No sólo ANESAR-Rioja, también otras patronales y muchos colectivos como los trabajadores del sector han intentado transmitir hacia dónde encaminaba esta ley. El Gobierno de La Rioja sabe por informes internos y por los datos que le hemos aportado que la medida conduce al cierre de muchos establecimientos de juego. A sabiendas que iba a ocurrir, han perseverado en su posición. Con distintos matices, ha ocurrido igual que en Comunidad Valenciana y Castilla-La Mancha. La parte empresarial hemos mantenido muchas reuniones con ellos, lo hemos explicado en el Parlamento. Planteamos propuestas alternativas, explicamos nuestros programas de formación a empleados, el proyecto FES... No sabemos si ha fallado algo, pero el esfuerzo por explicarlo está ahí y la voluntad política de no escucharnos en este asunto siempre ha estado muy clara; no hubo predisposición a la búsqueda de acuerdos. Si los Salones tienen control de admisión, si el exterior carece de reclamos... ¿en qué influye objetivamente una distancia para disuadir a menores y prohibidos, máxime en una comunidad con características urbanas en absoluto comparables con otras mucho más extensivas? ——La única explicación es el cierre de establecimientos de juego y enviar a la calle a sus empleados. Hay que decirlo claro. La distancia de un local de juego con una determinada instalación escolar es ineficaz para los fines perseguidos. Lo que hay que hacer es asegurar, como ya se está haciendo, que no acceda quien no pueda acceder. Los menores no entran en Salones. Y lo que es mejor, ni lo intentan porque saben que no pueden hacerlo. La distancia nada tiene que ver con ésto. ¿Hay base jurídica para que se limite la participación accionarial o como directivo de empresas operadoras en el territorio riojano? "La voluntad política de no escucharnos en este asunto siempre ha estado muy clara; no hubo predisposición a la búsqueda de acuerdos" jUAN LACARRAANESAR-Rioja "La distancia de un local de juego con una determinada instalación escolar es ineficaz en el fin impedir el acceso de menores y prohibidos" ——Este tipo de restricciones causan que la inversión empresarial huya de ciertos territorios donde no existe seguridad jurídica. Si el Gobierno de La Rioja lo descuida y pierde el control sobre el juego legal, sus ciudadanos migrarán a los territorios limítrofes, jugarán online o a la ONCE. O lo que sería peor, proliferará el juego ilegal como ya ocurre con garitos de torneos y partidas clandestinas de poker y otras modalidades de juego que escapan a todo control administrativo. Todo lo dicho coloca al Gobierno en una situación muy difícil, pero también a su ciudadanía que pierde la posibilidad de jugar con transparencia en su región y bajo el control de quien tiene la obligación de regular y vigilar, y no sólo de prohibir. Es un abandono competencial claro. ¿ANESAR-Rioja se plantea acometer algún tipo de acción respecto de la ley? ——Valoramos todas las opciones sabedoras que una norma con rango de ley es difícil de atacar judicialmente. Por supuesto, estaremos tras las decisiones administrativas de aplicación y, claro que tenemos que seguir practicando mucha pedagogía para modificar estos criterios tan ideologizados.

12 JP empresas Así fue en Rábade en las jornadas de jueves, viernes y sábado de la Semana Santa. Tres días de competición con muchos participantes surgidos de las convocatorias emprendidas por los operadores de Máquina B que han El futbolín EVO Presas saltó la banca en el intenso y emocionante Máster de Rábade La intensidad de la competición y cómo fue vivida por participantes y acompañantes, los mejores aditamentos para el Máster de Rábade En plena Semana Santa y con hoteles y restauración de la localidad lucense totalmente llenos. Tras el Open de Castilla y León del pasado mes de marzo, el Máster de Rábade volvió a demostrar que el futbolín levanta pasiones. Un éxito fruto del trabajo organizativo de Megatec a partir del modelo referente de futbolín EVO, pero sobre todo por el interés que el producto merece entre la empresa operadora de Máquina B que apoya e impulsa torneos en bares de distintas localidades de toda España. La vanguardia tecnológica aplicada por Megatec a EVO Presas es el mejor aval en la disputa de las competiciones oficiales como la vivida en la localidad de Rábade (Lugo) Ya se esperaban batir todos los récords de participación de jugadores de futbolín procedentes de toda la geografía española. Y EVO Presas lo logró reuniendo una altísima participación que convirtió a la ciudad de Rábade en una auténtica fiesta del futbolín

JP 13 empresas Diversos momentos de la competición desarrollada en Medina del Campo el segundo fin de semana de marzo en un contexto más tranquilo, pero no menos intenso Medina del Campo acogió a mediados de marzo el Campeonato de Castilla y León de Futbolín, reuniendo principalmente a jugadores de futbolín de Castilla y León, Galicia, Madrid y Cantabria. Una excelente ocasión para vivir dos jornadas apasionantes y recuperar las sensaciones que otorgan a EVO Presas la vitalidad de un producto competitivo comercialmente y atractivo para las empresas operadoras en el ejercicio de dinamización de su oferta en el bar y la hostelería en general. El Open de Castilla y León, nueva demostración de la fidelidad a una forma de entretenimiento recreativa… Y deportiva recuperado la confianza en este producto como dinamizador de la oferta de entretenimiento del bar en general. El primer día se disputó la competición de Combinada-Parado y Movimiento, que se caracteriza por ser ciego, ya que la composición de las parejas se realiza por sorteo libre. La relación de 188 jugadores participantes revela la atracción del mismo, cuyo desenlace deparó el éxito para jugadores procedentes de Vigo y A Coruña. En la jornada del Viernes Santo se vivió la intensa competición de Parado con participación de casi 150 parejas en parado y de 16 en femenino. La victoria fue para los jugadores de Granollers (Barcelona). Y el colofón llegó en el Sábado Santo con un pabellón deportivo del IES Río Miño de Rábade a reventar que vivió la disputa de 190 parejas con desenlace final para la pareja compuesta por jugadores de Valencia y Castellón.

14 JP empresas El Cerdo Ninja La Granja 2 ya entretiene en los bares españoles con la B La Granja 2 forma parte de los juegos mixtos y suscribe una imagen renovada con sus minijuegos Los Pollitos, Los Topos, Las Gallinas, Las Ovejas y el novedoso Cerdo Ninja, que contiene un gran reparto de premios y sorpresas. Manhattan Reelvolution adiciona La Granja 2 a las cuatro mixtas ampliamente contrastadas: GangSister, Super Racers, On the Rocks y La Perla del Caribe DeLuxe. Son cinco juegos, de los cuales cuatro están habilitados en la máquina. La Granja 2 Manhattan Reelvolution Las Ovejas Los Pollitos El mueble Compact de Manhattan Reelvolution es ya una referencia en los bares, un gran mueble con prestaciones únicas, que ha sido desarrollado para maximizar el rendimiento en el bar valiéndose de ese mínimo espacio de 40 centímetros de ancho. El mueble Compact de Manhattan Reelvolution acredita unas excepcionales características ergonómicas: • Gran pantalla táctil de 27 pulgadas con resolución Full HD y máxima definición. • Comodidad de juego con altura y distancia que facilita la visualización de toda la pantalla. • Innovador diseño que se beneficia de un sistema de iluminación perimetral, de manera que aporta un color distinto diseñado específicamente para cada uno de los juegos. • Máxima seguridad, gracias al cristal TFT antivandálico y al nuevo cinturón de blindaje que Unidesa ofrece al operador como opción. • Fácil mantenimiento y accesibilidad para el operador. • Sistema GIM que asegura al operador recaudaciones rápidas y seguras con igual capacidad de pago que el mueble Elite+, elemento que la convierte en única en el mercado. Más de 20.000 unidades instaladas en la Hostelería española

JP 15 empresas La mixta más mona de Unidesa facilita la actualización de las explotaciones de las empresas operadoras, incluyendo el cabinet BQ. Este Kit de la mixta Kong Chita es la última oportunidad para actualizar anteriores modelos de Unidesa en mueble BQ. Kong Chita, que desde su comercialización se ha signif icado por identif icarse con un modelo de recaudaciones elevadas y estables en todas las Comunidades, aporta una nueva forma de juego donde su usuario siempre puede elegir el juego favorito. Entretenimiento, dinamismo y los premios que caracterizan a las B en Hostelería, en este caso concreto de Kong Chita, han contribuido a consolidar la mixta de Unidesa en las primeras posiciones de las operadoras. Kit para Elite y BQ de Kong Chita de Unidesa Último Kit para actualizar modelos precedentes de Unidesa en mueble BQ La relación suma otras seis videoslots de puntos, entre las cuales cuatro son nuevas: Stampida, Roulette Extreme, Lucky China y Le Cirque. Son diez juegos, de los cuales ocho están habilitados en la máquina. En todo momento el operador dispone del detalle completo del ranking de juegos mixtos y de puntos, que les permite saber el de mayor rentabilidad en el local. Las Gallinas Antonio Hostench, nuevo consejero delegado de CIRSA Joaquim Agut sigue liderando e implementando la estrategia del grupo empresarial, además de la supervisión de gestión y las funciones corporativas. De hecho, se erige en el máximo valedor de las distintas iniciativas y actividades en materia de Gobierno Corporativo, Social y Ambiental (ESG en el acrónimo). Antonio Hostench focaliza su responsabilidad en la gestión de las áreas de negocio de Casino, Bingo, Salones de Juego, Sportium, Máquinas B y B2B, además de las áreas corporativas, y manteniendo la presidencia de Sportium. "Es una decisión natural que responde a la cultura del Grupo de creer en el talento interno y promoverlo en la organización", explicó Joaquim Agut. "Desde que Antonio se incorporó en 2008 ha demostrado ser una pieza clave en el proceso de profesionalización de la compañía y en su crecimiento, gracias al profundo conocimiento del sector adquirido en sus años de experiencia en CIRSA". La estrategia de la compañía sigue siendo consolidar el crecimiento en mercados maduros, resalta Agut. "En la expansión sostenible y rentable en mercados en crecimiento y en el desarrollo en otros mercados afines a los que la compañía opera actualmente. Y siempre desde planes de eficiencia y productividad, adquisiciones selectivas, expansión digital y marketing proactivo y responsable para ofrecer a nuestros clientes propuestas de entretenimiento únicas, y con un compromiso total en materia de ESG". Antonio Hostench agradece a Joaquim Agut y al conjunto del Consejo de Administración la confianza obtenida desde su llegada al Grupo. "Estamos inmersos en momentos de profundos cambios sectoriales y de evolución tecnológica de nuestra industria. Seguiremos afrontando el futuro con la misma firmeza y eficiencia que caracteriza a nuestro modelo de gestión". Joaquim Agut y Antonio Hostench Joaquim Agut mantiene la presidencia ejecutiva de CIRSA como máximo responsable del Grupo La Granja 2

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