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Revista Profesional de la Industria del Juego en España rivat P oc J Publicación Mensual 13 euros Septiembre 2022 – N. 364 Año 28    Analizamos la evolución internanual del juego de entretenimiento presencial privado • Compromiso gubernamental a preservar y amparar el ámbito estatal de las autorizaciones para instalar terminales de lotería en los establecimientos de la red comercial externa de la ONCE • El Consejo de Protectorado asume la función disciplinaria aplicable a los juegos de la ONCE, incluso cuando la comercialización es por terceros • Cambios significativos en la normativa de Juego europea, estatal o autonómica, y novedades tecnológicas en los juegos que pudieran perjudicar a la ONCE, justifican la reforma del Acuerdo General El Acuerdo General Estado-ONCE 2022/2031, al descubierto PRIMICIA ESPAÑA El Estado recuerda que el tributo del Juego es uno de los once cedidos a las Comunidades Autónomas

Elija la forma que mejor se adapte a sus necesidades: Revista impresa o en formato PDF Deseo suscribirme por 1 año a la Revista impresa Precios (IVA no incluido) España 78 euros Europa 175 euros Resto Internacional 242 euros Deseo suscribirme por 1 año a la Revista en formato PDF Precio (IVA no incluido) 61 euros Empresa NIF o CIF Nombre Apellidos Dirección Población Código Postal Provincia Teléfono Fax E-mail Sí, soy mayor de edad Elija la forma de pago para España Transferencia a Andemar Catalunya CAIXABANK ES84 2100 0900 9002 1117 8019 Domiciliación bancaria Paypal IBAN Entidad Oficina Número cuenta Forma de pago internacional Europa Resto Internacional Transferencia a Andemar Catalunya: CAIXABANK ES84 2100 0900 9002 1117 8019 / BIC (SWIFT) CAIXESBBXXX También puede suscribirse a la Revista Joc Privat en: www.jocprivat.com En cumplimiento de la Ley Orgánica 15/1999 de Protección de Datos de Carácter Personal, le comunicamos que los datos introducidos en el presente formulario, serán incorporados a un fichero cuyo responsable es Andemar Catalunya con el objetivo de ofrecerle los servicios solicitados por Ud. Se puede proceder a una posible comunicación o cesión a terceros para los fines relacionados con las actividades desarrolladas por el responsable del fichero. Puede ejercer sus derechos de oposición, cancelación, modificación o acceso mediante un comunicado remitido a: Andemar Catalunya - Via Laietana, 46, 4r 3a - 08003 Barcelona o al e-mail: andemar@andemar.es Joc Privat (JP). Publicación mensual especializada en el Sector del Juego. JP se distribuye a las empresas interesadas en el Sector, Administraciones Públicas, Prensa, Asociaciones y a todos los implicados en la industria del Juego. Rellene y envíenos este formulario Fax: 932681242 Correo: Via Laietana, 46, 4t, 3a - 08003 Barcelona e-mail: suscripcion@jocprivat.com Por web: www.jocprivat.com SUSCRÍBASE A Revista Profesional de la Industria del Juego en España rivat P oc J

JP 1 RUEGOS Y PREGUNTAS La familiaridad con las principales herramientas de autolimitación del cliente del mercado Punto Es. Según revela un reciente estudio de Jdigital, 7 de cada 10 encuestados atiende a criterios de 'juego responsable', tales como limitar voluntariamente su gasto, cerrar la cuenta de forma temporal y/o permanente, utilización de los números de teléfono de atención y petición de ingreso en el Registro General de Interdicciones de Acceso al Juego (RGIAJ). Este mismo documento también recoge que el 91'9% reconoce su incorporación al juego ya en la mayoría de edad: el 31'5%, a través de establecimientos presenciales entre los 18 y 24 años, y únicamente el 15'9% de esa misma franja ingresó directamente en el canal online. Zitro instala 264 placas solares en el techo de su Campus Tecnológico en Barcelona con una generación estimada de potencia de 120 kilovatios. Una nueva iniciativa en favor del medio ambiente inscrita en la apuesta que la empresa fundada por Johnny Ortiz realiza en favor de las energías renovables para crear y aplicar nuevas políticas sostenibles, disminuir las emisiones de CO2 y reducir los costes energéticos. La nueva instalación reducirá 82.509 kilogramos de CO2 anuales. "Es sólo el principio de una serie de acciones encaminadas a reducir nuestro impacto medioambiental y compensar nuestra huella", explica Johnny Ortiz Viveiros. "Todo lo que sea poner en marcha políticas que contribuyan a proteger el medio ambiente es parte de nuestra filosofía de empresa. Trabajamos y promovemos iniciativas para ser una empresa cada vez más ecológica, que aporta nuestro granito de arena en la construcción de un futuro más sostenible", expresa Ortiz, que anima una vez más a otras empresas a sumarse a iniciativas que promuevan el desarrollo sostenible de su actividad. "Juntos podemos marcar una diferencia positiva". Zitro ya ha reducido el 80% de sus emisiones de gases de efecto invernadero procedentes del consumo energético en materia de software. Igualmente Zitro se abastece de materias primas ecológicas de proveedores locales para fabricar sus productos y ahorrar energía para la logística de transporte y reducir su huella de carbono. Merkur Dosniha, en la convocatoria de Gauselmann Group que abre la nueva temporada. El Branchengipfel en los primeros días de septiembre es la cita que la corporación germana viene desplegando a lo largo de la última década como previo al comienzo de la nueva temporada. Este año 1.300 invitados de las distintas unidades de negocio y profesionales de las compañías en todo el mundo se reunieron en Frankfurt para interactuar, conocer las numerosas novedades de producto y celebrar el 50 aniversario de la filial del grupo, ADP en una gala donde el CEO, Jürgen Stühmeyer, obró como anfitrión con un cálida bienvenida, y Paul Gausselmann se dirigió a los asistentes en un emotivo discurso. Los integrantes de Merkur Dosniha afianzaron lazos y aprendizaje con colegas de otras jurisdicciones, y disfrutaron de una gran velada de magia e ilusionismo, la actuación del cantante y actor germano, Roland Kaiser, con los hits de su longeva carrera y el optimismo para afrontar el nuevo curso.

2 JP SUMARIO Director: Oscar Delgado. Consejo Redacción: Javier Miró. Fotografía: Alejandro Amador, Oscar Corral, Xavier Farell, Javier Ibáñez, Raúl Caro y Daniel Pérez. Diseño/Realización: MRAGrafisme. Impresión: Ediciones Gráficas Rey. Suscripciones: Helena Ventura. Administración: Teresa Blanco. Redacción: Via Laietana, 46, 4t 3a. 08003 Barcelona. T: 932 687 780. Fx: 932 681 242. Número ejemplares: 1.800. Depósito legal: B-29.529/94. www.jocprivat.com jocprivat@jocprivat.com Joc Privat es una publicación editada por la asociación empresarial Andemar Catalunya. Las opiniones expresadas en los artículos firmados son responsabilidad del autor. JP no acepta las responsabilidades que pudieran derivarse de cualquier omisión, inexactitud o errata en los mismos. Ponemos en conocimiento de asociados y suscriptores que los datos de carácter personal facilitados por Uds. han sido incorporados a un fichero automatizado, cuya finalidad es la prestación de los servicios propios de la Asociación Los datos relativos a no asociados o no suscriptores han sido obtenidos de fuentes accesibles al público. Los destinatarios de la información serán los departamentos en los que se organiza Andemar Catalunya y también pueden ser utilizados para remitirles información general de índole publicitario. Usted tiene derecho a ejercitar los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición en el ámbito reconocido por la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre. El responsable del fichero es Andemar Catalunya. Para ejercitar los derechos arriba mencionados, y para cualquier aclaración, puede dirigirse por escrito a: Andemar Catalunya - Via Laietana, 46, 4t 3a - 08003 Barcelona Revista Mensual Año 28 Septiembre 2022 Número 364 En portada El acuerdo de la once y el gobierno. Para entender o interpretar las acciones comerciales que la ONCE pueda impulsar en su condición de operador de juegos, el Acuerdo General que la Organización firma con el Estado resulta capital. En diciembre de 2020 nos hicimos eco del firmado para el período 2011/2021. En la presente edición JP adelanta en primicia informativa el relativo a la etapa que cubre de 2022 a 2031 y que reporta diversidad de elementos de enorme relevancia que explican las razones por las que desde el PSOE se están apuntalando determinadas iniciativas autonómicas dirigidas a facilitar a los juegos de la ONCE el acceso a la Hostelería. SUMARIO 22 Apuestas Analizamos el retail en Aragón, Catalunya, Melilla, Navarra, País Vasco y Madrid 6 Autonomías Abril y la Semana Santa, los mejores aliados para el alza de ventas en el Bingo catalán 21 Empresas La familia GLARE de Zitro se expande en España y sigue cruzando fronteras 20 España SELAE refuerza su 'pelotazo' publicitario anual 29 Indicadores Las principales variables del sector Presencial en 2021 y su evolución interanual reciente 42 Online Blockchain, como punto de inflexión para la Apuesta a eSports La imagen del mes La asignatura pendiente de los políticos por diferenciar operadores Punto Es de Punto Com Sigue siendo un asunto que evidencia el desinterés (probablemente ignorancia) de los políticos por trascender pedagogía en la gestión. Años atrás el Consell de l'Audiovisual de Catalunya (CAC) elaboró un informe de enorme impacto mediático en cuya presentación oficial reconoció absoluto desconocimiento justo en la distinción, de tal forma que equiparó a quienes accedían a portales legalmente autorizados de los que lo hacían a sitios web fuera del control gubernamental. Tampoco hemos escuchado reflexión pública sobre el particular del ministro Alberto Garzón, pese a que su trayectoria recoja abundantes retóricas de espíritu aparentemente pedagógico. El reciente estudio de Jdigital, 'El jugador digital en España', ahonda en la llaga de esta falta de compromiso en el liderazgo político por alienar el mercado ilegal al referir que el 53% de los encuestados afirma jugar en operadores Punto Com y que el 48'2% de los jugadores españoles no diferencia entre operadores con licencia Punto Es (autorizados) de los carentes de licencia (Punto Com); un desconocimiento que aumentaría cuanto más mayores sean los jugadores. El 53% de los encuestados juega tanto en webs Punto Es como Punto Com indistintamente y, de éstos, el 17'2% sólo en webs Punto Com. "Es un tema que debería preocupar al Gobierno, tanto como preocupa al sector regulado", explicó el director General de Jdigital, Jorge Hinojosa. La legislatura todavía tiene por delante un año, y estamos en días de buena predisposición para el nuevo curso.

4 JP OBITUARIO En recuerdo de Don Josep Vall Planas Entronca directamente con el desarrollo y proyección del sector Recreativo, y su estrechísimo vínculo con la Hostelería personificó en su condición de operador. Durante su longeva gestión empresarial desempeñó diferentes cargos y la empresa Valisa, de la cual fue su fundador y presidente, se convirtió en uno de los referentes del sector en diferentes puntos de la geografía española. La implicación en el sector lo situó en diferentes cargos directivos de asociaciones empresariales de la Máquina B y del sector Salones, entre los cuales incluyó la activa participación en el Consejo Rector de Andemar Catalunya. Fuertemente involucrado en la vida de Terrassa, su localidad de origen, ocupó diferentes funciones directivas, entre las cuales figuró la presidencia del Terrassa FC entre 1997 y 2000, aunque ya había desempeñado cargos en Directivas precedentes. Un vínculo que fue reconocido con la Presidencia de Honor del club egarense que ostentaba. En la mañana del 3 de agosto Don Josep Vall Planas falleció en Terrassa (Barcelona) a los 87 años. Su funeral tuvo lugar dos días más tarde. Desde JP nuestras condolencias a toda su familia y allegados. Descanse en paz. James Thomas, entre los pioneros del sector británico Fundador de Thomas Automatics a comienzos de la década de los 60, se especializó en suministrar equipamiento para los sectores del ocio y entretenimiento. En ese período se hizo con la titularidad de varios casinos en distintas ciudades de Inglaterra, que posteriormente vendió a Rank. Mantuvo sus credenciales en el sector a través de Thomas Holdings, donde comenzó a asumir responsabilidades ejecutivas uno de sus hijos, Simon. En 2012 abrió sus puertas el emblemático Hippodrome Casino de Leicester Square en Londres en lo que seguramente pudiera interpretarse la culminación por su simbolismo. La implicación de James Thomas en el ámbito asociativo fue total, particularmente a través de BACTA. El cofundador del Hippodrome Casino de Londres que mantuvo siempre una estrechísima relación con el sector en España, falleció el 30 de julio en un hospital de Londres. Desde JP nuestras condolencias a las hijas e hijos de James Thomas. Descanse en paz. Dese de alta en el newsletter JP noticias www.jocprivat.com/revista/alta-en-el-newsletter Explicamos las noticias rivat P oc J

JP 5 autonomías La ley 4/2022, de 27 de julio, de racionalización y simplificación administrativa de Extremadura, asignó los procedimientos que se guiarán por 'declaración responsable', 'comunicación alternativa ', 'calificaciones integrales' o 'gestión coordinada de procedimientos'. El texto constituye una ambiciosa declaración de intenciones que incluso en su exposición de motivos no duda en apelar al discurso preliminar del Código Civil francés de 1804, que reconocía 'el deseo de preverlo todo y al mismo tiempo simplificarlo todo'. A diferencia de ciertas Comunidades Autónomas, que simplemente han optado por obviar a las empresas del sector del juego de entretenimiento presencial de esta capacidad atribuyéndoles la condición peyorativa de exceptuarlos de la utilización de herramientas administrativas como las 'declaraciones responsables', la Junta de Extremadura ha postulado una posición valiente que no las elude. Las autorizaciones para la renovación de autorización de explotación de máquinas recreativas y de azar pueden utilizar el régimen de 'declaración responsable' conforme con el decreto 117/2009, de 29 de mayo (reglamento de Máquinas y Salones). La autorización para la renovación de funcionamiento de Salones de Juego también queda acogida al criterio administrativo de 'declaración responsable'. Las 'grandes instalaciones de ocio' se subordinan a las 'calificaciones integrales' conforme con la ley 7/2018, de 2 de agosto (LEGIO). Según detalla la nueva ley, el objetivo es "fijar las bases para una Administración pública autonómica dinámica que no se limite a intervenir a través de normas de policía"(...) "fundamento en una nueva gobernanza pública por proyectos, principio de transversalidad organizativa principalmente a través de mecanismos, modalidades e instrumentos de forma abierta y no limitativa". Es la comunidad autónoma con un mayor parque B instalado por lo que su evolución resulta relevante para interpretar el comportamiento del mercado. 621 unidades B abandonaron su estatus de 'suspensión temporal' a fecha 30 de junio de 2022 entre máquinas B 'contingentadas', 'no contingentadas' y 'especiales', según los datos de la Generalitat. Las B 'contingentadas' copan el grueso de las máquinas que perdieron la condición de 'baja temporal' al acreditar 616 unidades menos y situar esa cifra en 4.894 unidades al cumplir el primer semestre del año. El esfuerzo empresarial por recolocar las B en 'baja temporal', principalmente en establecimientos de hostelería, se puso especialmente de manifiesto a lo largo de la primavera por aquellas empresas operadoras focalizadas en la demarcación de Barcelona a la búsqueda de optimizar las respectivas explotaciones. Esta circunstancia no evitó que el número de bares, restaurantes y asimilados con máquina B instalada en Catalunya descendiera a 16.205 frente a los 16.277 registrados al finalizar 2021. Las B en 'baja temporal' 'no contingentadas' que sólo refieren para establecimientos de juego se redujeron en dos unidades situando su registro a 30 de junio de 2022 en 64 unidades. También minúscula la modificación en las B 'especiales', que con 14 unidades en 'baja temporal' aminoran en tres la cantidad de acogidas a tal régimen. Otra de las derivadas del menor número de máquinas B en situación de 'baja temporal' es que el parque B 'light' observó como consecuencia directa un descenso en su número. Las 493 unidades en explotación comercial a 30 de junio significan 19 menos que las 512 a finales de 2021. Únicamente en las demarcaciones de Girona y Barcelona se advirtieron cambios significativos respecto del parque B 'light', las máquinas con una fiscalidad reducida que la empresa operadora puede explotar en sustitución de las B en 'baja temporal'. Extremadura ratifica 'declaración responsable' en las renovaciones de autorizaciones de Máquinas B y C, y de Salones Descienden las B en 'baja temporal' en Catalunya La consejera de Hacienda de la Junta de Extremadura, Pilar Blanco-Morales La idea irradia la voluntad de otorgar a la Administración pública una dinámica “que no se limite a intervenir con normas de policía” 621 máquinas abandonaron la ‘suspensión temporal’ al llegar al ecuador de 2022 repercutiendo en una reducción de las B light activas en esa fecha: 493

6 JP autonomías La regularidad sostenida de ventas durante la primavera, gran activo del Bingo en Catalunya Dos nuevas salas abrieron sus puer t as en e l segundo trimestre de 2022 para el desarrollo de la oferta comercial de bingo en Catalunya. Una circunstancia que eleva a 60 el censo de establecimientos autorizados por la Generalitat. Es importante el matiz porque en la imperat iva comparativa pre-pandemia de evolución de ventas, en 2019 su número total se limitaba a 54. Pese al diferencial de seis establecimientos más, el impacto de la pandemia sigue penalizando el balance total de ventas del 'bingo plus'. Los registros de abril /junio de 2022 y los del mismo período de 2019 advierten un saldo negativo de -18'95%: frente a los 69'32 millones en aquel período de 2019, el más reciente cuantificó poco más de 56'19 millones. Fue abril, coincidente con Semana Santa, el mes que describió una mayor actividad por volumen de facturación bruta hasta el punto de superar en 1'5 millones el dato de junio, que en esta ocasión recogió el registro más moderado del trimestre. En cualquier caso, la regularidad a lo largo de los tres meses (ninguno bajó del listón de 18 millones) con guarismos siempre superiores a los del arranque de ejercicio tiene que ser observado como una aparente mejoría sostenida. La regularidad tuvo su fundamento en las ventas acumuladas en todas las partidas de bingo: las realizadas a 3 y 4 euros de valor facial arrojaron unas cifras claramente superiores al período precedente. Y lo más importante: las partidas a 2 euros optimizaron hasta el punto de mejorar el intertrimestral en más de dos millones de euros (49'74 millones versus 47'64 millones). Si el máximo de autorizaciones de salas de bingo en Catalunya es de 75 (decreto240/2004, de 30 de marzo), las expectativas de nuevas aperturas comienzan a menguar. Las 60 salas con actividad el 30 de junio podrían sumar otras 10 si materializan la apertura definitiva. La Generalitat reconoce estar tramitando otras 4. Es decir, en este escenario sólo quedaría 1 autorización disponible por gestionar. Las partidas de bingo electrónico en el segundo trimestre del año ejemplificaron ese papel de complementariedad que ha caracterizado a la modalidad e igualmente que su evolución favorable o negativa de ventas siempre está fuertemente ligada al dinamismo que mantenga el 'bingo plus'. Los 0'52 millones de euros de GGR en abril/ junio de 2022 reconocen una mejora respecto de los meses anteriores, pero todavía por debajo del registro en el período de 2019 (0'55 millones) y de 2018 (0'58 millones). Todavía un diferencial negativo respecto de la pre-pandemia del -18'95% 2 euros 3 euros 4 euros 6 euros Total (*) Abril (*) 17.351.598 1.713.084 517.280 — 19.591.962 Cartones 8.675.799 571.028 129.320 — 9.376.147 Mayo (*) 16.368.882 1.654.860 498.064 — 18.521.806 Cartones 8.184.441 551.620 124.516 — 8.860.577 Junio (*) 16.025.254 1.564.056 486.264 — 18.075.574 Cartones 8.012.627 521.352 121.566 — 8.655.545 2T 2022 (*) 49.745.734 4.932.000 1.501.608 — 56.190.342 Cartones 24.872.867 1.644.000 375.402 — 26.892.269 2T 2021 34.427.086 4.140.264 806.168 — 39.373.518 Cartones 2.705.104 73.695 20.232 — 2.799.031 2T 2020 5.410.208 221.085 80.928 — 5.712.221 2T 2019 62.539.796 4.891.368 1.891.440 — 69.322.604 2T 2018 63.206.256 4.508.940 1.862.480 16.920 69.593.596 2T 2017 64.590.476 4.343.190 1.889.552 — 70.823.218 Bingo electrónico Cantidad jugada (*) Premios (*) Abril 1.171.082'00 989.609'61 Mayo 1.095.590'00 925.171'67 Junio 1.071.181'50 904.126'25 2T 2022 3.337.853'50 2.818.807'53 2T 2021 2.371.399'50 1.999.687'05 2T 2020 380.451'50 344.932'59 2T 2019 3.394.333'50 2.843.406'69 2T 2018 3.493.036'50 2.913.346'02 2T 2017 3.044.047'20 2.537.572'33 (*) Cifras: Euros Fuente: Generalitat Catalunya y Revista JP

JP 7 autonomías Nueva etapa vital para Antonio Vallejo Orellana, símbolo de la evolución normativa del sector en Andalucía El 1 de septiembre se jubiló oficialmente quien ha desempeñado la Jefatura de Servicio de Juego durante casi toda la etapa de regulación del Juego a cargo de la Junta de Andalucía. De hecho, en el instante de verificarse el cese, era el funcionario en el desempeño de las gestiones administrativas de Juego más veterano y longevo de todas las Comunidades Autónomas. Una extensa etapa en la que ha sido pieza relevante en la vertebración del marco regulador acreditado por Andalucía. Desde la primera ley del Juego, que data de abril de 1986, a los sucesivos y numerosísimos decretos, órdenes, resoluciones... Vallejo estuvo allí. Es preciso recordar precisamente aquel primer reglamento de Máquinas Recreativas y Salones de Andalucía derivado de la vigencia de la ley que tanta influencia tendría en el resto de comunidades y en el cual su labor fue relevante. También vivió en primera persona las casi siempre difíciles relaciones que la Junta de Andalucía ha mantenido con la Administración central del Estado en la defensa de sus competencias. Son recurrentes las diferencias a propósito de los juegos estatales y su tradicional objetivo de ocupar el espacio de los juegos regulados por las comunidades, la apuesta hípica estatal y su entronque en los hipódromos andaluces, la negociación del nuevo marco regulador del Juego Online estatal, la incorporación en el marco regulador autonómico de la apuesta deportiva... Son muchas y diversas las sensibilidades que trascienden los respectivos sectores del juego de entretenimiento presencial de titularidad privada. Sin embargo, en Antonio Vallejo Orellana converge un denominador común indiscutible: el reconocimiento al empeño, conocimiento y búsqueda de la eficiencia que ha presidido en todo momento su labor. Ha sido la persona sobre la cual los sucesivos responsables políticos de la materia mantuvieron y reafirmaron su confianza... Y no fueron pocos en estas casi cuatro décadas porque prácticamente con cada reforma del Ejecutivo autonómico variaba el interlocutor. La trayectoria requeriría una mayor extensión sin duda, pero puestos a sintetizar seguramente uno de los mayores logros ha sido habilitar una gestión óptima de los respectivos Servicios de Juego en cada una de las Delegaciones Provinciales de la Junta. No es fácil en una comunidad de las dimensiones geográficas de Andalucía, pero la eficiencia en ese ámbito es justo destacarla, como recientemente testimoniaba la asociación AGARE-Cádiz que reconocía la labor del Servicio de Autorizaciones provincial y hacía lo propio en la figura de Antonio Vallejo. Para Antonio Vallejo todo lo mejor en esta nueva etapa vital que tiene por delante. Antonio Vallejo, en la Asamblea de AGARE-Cádiz el pasado mes de julio El personal del 'servicio de admisión' requiere acreditación en País Vasco La Resolución de 16 de agosto (vigente el 9 de septiembre, tras publicarse en el BOPV del día anterior) determina el modelo informático de la prueba a superar para ejercer las funciones de servicio de admisión y cómo inscribirse en el registro, además de los módulos formativos sobre los que basar las pruebas. Es imperativo si se pretende ejercer la función de servicio de admisión y se carece de la habilitación específica. Para optar al programa diseñado al efecto y a la inscripción, es preciso acceder a la sede electrónica https://www.euskadi.eus/servicios/10951 La medida firmada por Aitor Uriarte no deriva de una norma específica de Juego. Bebe en la ley 10/2015, de 23 de diciembre, de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas, cuyo desarrollo reglamentario tuvo lugar en el decreto 17/2019, de 5 de febrero, que definió la figura del 'personal de servicio de admisión' con sus funciones y requisitos. Los exámenes se circunscriben en los centros de la red KZgunea a partir del desarrollo informático de gestión, elaboración, distribución y evaluación de las pruebas Aitor Uriarte, titular de Juego y Espectáculos del Gobierno Vasco

8 JP autonomías El impactante ejercicio 2021 en los casinos de Canarias El confinamiento y las posteriores restricciones que combinaron con cierres prolongados en la mayoría de los casos tuvieron un efecto devastador en los casinos españoles. Sin duda, lo sucedido en Canarias constituye un auténtico paradigma de todo lo ocurrido en este terrible período por el dinamismo y relevancia que en la oferta turística de la comunidad entrañan sus ocho establecimientos. Adjuntamos un cuadro muy ilustrativo que recoge los datos absolutos en cada una de las dos provincias y el total con los indicadores comparativos de 2020 y 2019 (registros de pre-pandemia). En realidad, los casinos de juego de Canarias fueron uno de los negocios que se mantuvieron durante más tiempo en ERTEs por la pandemia. En 2021 la totalidad de establecimientos permanecieron abiertos en cada uno de los meses del año, salvo escasas excepciones centradas en enero de 2021. Eso sí, todos concentraron la operativa en las máquinas C. Si no hay visitantes, no hay actividad. Respecto de 2019 la caída en la afluencia de visitas en 2021 fue del -74'39%. Esta referencia es capital. El drop acumulado en los ocho complejos de Canarias en 2021 fue de 22'59 millones de euros, una cantidad que significa un retroceso en términos absolutos respecto del registro de pre-pandemia de 2019 del -52'29%, definitorio para entender la incidencia en este ámbito estratégico. Demoledora brecha respecto de la pre-pandemia Las Palmas Tenerife 2021 2020 2019 Juego (Win) (+) 3.267.352'75 218.158'00 3.485.510'75 3.232.069'75 9.594.826'25 Recaudación C (+) 9.268.284'46 4.716.227'00 13.984.511'46 11.025.919'51 24.688.065'32 Entradas (+) 1.421 97 1.518 9.818 45.047 Divisas (+) 115.106'11 30.283'00 145.389'11 156.951'36 587.451'68 Drop (+) 20.501.393 2.097.560 22.598.953 15.446.972'10 47.352.030'00 Propinas (+) 753.234'65 77.643'00 830.877'65 640.404'32 1.843.836'59 Visitas 48.882 9.698 58.580 59.942 228.720 (+) Cifras: Euros - Fuente: Gobierno de Canarias y Revista JP Los datos de cada ejercicio refieren el absoluto que adiciona Las Palmas más Tenerife de habilitación del personal de servicio de admisión de establecimientos públicos en Euskadi que ha sido diseñado y desarrollado ad hoc por la Dirección de Juego y Espectáculos, de tal forma que se convierte en el único medio reconocido y homologado. Los aspirantes tienen que inscribirse al menos siete días antes de la fecha del examen. Sólo puede accederse al examen previa matriculación, acreditando mayoría de edad; nacionalidad de Estado miembro de la UE o permiso de residencia y trabajo; no tener antecedentes penales o justificar su cancelación; carecer de sanciones o separación del servicio en Fuerzas Armadas, Fuerzas y Cuerpos de Seguridad o seguridad privada, ni revocación de habilitación durante los tres años anteriores, y; disponer de certificado de estudios primarios, graduado escolar, graduado en educación secundaria obligatoria o formación profesional de grado medio o nivel equivalente homologado. Son 9 las unidades didácticas que configuran el temario para superar la prueba de habilitación como personal del servicio de admisión en Euskadi: • Aspectos básicos de la normativa de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas y sus principios orientadores. • Derechos y deberes de las personas espectadoras y usuarias. • Derecho de admisión, reserva del derecho de admisión: condiciones objetivas de admisión y permanencia. • Funciones del personal del servicio de admisión • Medidas de seguridad de los establecimientos y normativa de autoprotección, y condiciones técnicas de los establecimientos, espectáculos públicos y actividades recreativas. Plan de autoprotección, dispositivo de riesgos previsibles y diagrama de actuación en caso de emergencia. • Horarios de cierre: horario general, especial, ampliaciones horarias, cierre obligatorio, finalización y desalojo, y consumo de bebidas en el exterior de los locales. • Régimen jurídico de las personas menores de edad, limitaciones y prohibiciones de acceso, sus excepciones y clasificación por edades. • Conceptos básicos de primeros auxilios: politraumatismo, heridas graves, hemorragias graves y shock. • Actitud y comportamiento ante el público: autocontrol emocional y sus técnicas, resolución de conflictos, autoprotección personal, actitud y trato a las personas asistentes al establecimiento o espectáculo, emociones e influencia en la conducta, situaciones conflictivas y agresiones, prevenir y actuar incluyendo algunas técnicas asertivas para tratar con el público. Las unidades didácticas de la prueba de habilitación

10 JP DOCUMENTO PRIMICIA El Acuerdo del Estado y la ONCE 2022/2031 Todo el régimen disciplinario de los juegos de la ONCE, incluida la red de venta por terceros, subordinado al Consejo del Protectorado La aprobación por el Gobierno español en el Consejo de Ministros del 2 de noviembre de 2021 del Acuerdo General que guía la actuación de la ONCE en el período del 1 de enero de 2022 al 31 de diciembre de 2031 (la aprobación de facto se remonta al 6 de septiembre de 2021) volvió a moverse en parámetros de extraordinaria discreción. Tuvo lugar el anuncio en la comparecencia de prensa posterior al Consejo de Ministros, pero una vez más fue eludida la publicación en el BOE o en la web del Ministerio de Derechos Sociales como ya sucediera con el Acuerdo General anterior de 18 de noviembre de 2011, que ya ha quedado sin efecto. En JP tenemos la oportunidad de presentar y examinar para nuestros lectores en rigurosa primicia informativa el 'Acuerdo en materia de Cooperación, Solidaridad y Competitividad para la estabilidad de futuro de la ONCE 2022/2031' que permite entender iniciativas políticas y legislativas autonómicas y el porqué la ONCE viene actuando con el talante que le proporciona saberse impune. Este documento no autoriza nuevas modalidades de lotería a cargo de la ONCE, pero lleva a cabo "una actualización de las condiciones y límites de las previamente autorizadas"; abre la puerta a que la ONCE obtenga licencia general de la DGOJ por la vía de una eventual SA con otros operadores privados de Juego, y; facilita que la ONCE "si fuera necesario" impulse nuevas modalidades de sus juegos lotéricos. Por supuesto, el Acuerdo General compromete a la Fundación ONCE, Ilunion y demás entidades del Grupo Social, pero el análisis de JP fija el foco en las derivadas de su condición como operador de Juego. A efectos de una mejor comprensión del alcance del Acuerdo General invitamos a nuestros lectores a recuperar el extenso reportaje publicado por nuestra revista (JP341/Diciembre 2021), que recogió las características del anterior Acuerdo 2012/2021. El presidente de la ONCE, Miguel Carballeda, y la ministra de Derechos Sociales, Ione Belarra, cuyo Ministerio impulsa el Acuerdo General Vendedores presenciales La plantilla de agentes vendedores y vendedoras de la ONCE no puede disminuir respecto de la existente a 31 de diciembre de 2021 (Cláusula 4.4). Asigna como objetivo "mantener la calidad de vida, siempre y cuando exista un número suficiente de personas afiliadas a la entidad demandantes de empleo idóneos para la actividad que cubran la tasa de reposición por fallecimiento, invalidez, jubilación o cualquier otra causa ajena a la voluntad de la ONCE". La ONCE se subroga capacidad para adoptar "mediante el instrumento jurídico más adecuado la participación de los trabajadores de la ONCE en los resultados generados por la venta de productos de lotería de los distintos canales" (...) "Las medidas se aplicarán siempre que la El rol a desempeñar por los vendedores presenciales de la ONCE, siempre envuelve la polémica

JP 11 DOCUMENTO Terminales de lotería de la ONCE en cualquier tipo de establecimiento bajo la excusa de 'red comercial externa' El manifiesto interés del PSOE por incorporar los terminales de juego de la ONCE en la Hostelería, como estamos viendo en los procedimientos de reforma legislativa emprendidos en Aragón o Galicia, no es casual. El Acuerdo General 2022/2031 que desarrollamos ampliamente en el presente Informe recoge el argumento objetivo de este posicionamiento tan marcado, que se articula en la Cláusula 23, cuyo título ya es una declaración en todos los sentidos: 'Reforzamiento de la ONCE como organización que desarrolla sus actividades en todo el territorio del Estado'. Abarca aspectos puramente institucionales, pero cuando repara en los juegos de la ONCE en la Cláusula 23.3 resulta demoledoramente expresivo: "El Gobierno se compromete a preservar y amparar el ámbito estatal de las autorizaciones para instalar terminales de lotería en los establecimientos de la red comercial externa de la ONCE, conforme a lo establecido en los apartados 4 y 5 de la Disposición Adicional Primera de la ley estatal del Juego de 27 de mayo de 2011". Añade como precisión que los 'terminales de lotería' serán de uso exclusivo por el personal del punto de venta o del establecimiento autorizado sin que los consumidores puedan tener acceso a su utilización. El redactado de "preservar y amparar el ámbito estatal" conlleva un compromiso de asunción para cualquier partido que ocupe el Ejecutivo español, pero además aventura un potencial conflicto de competencias acerca de las contradicciones que esta premisa pudiera entrañar con las Comunidades Autónomas. Las Disposiciones Adicionales Cuarta y Quinta de la ley estatal del Juego refieren la 'participación de las Comunidades Autónomas en la aprobación de nuevas modalidades de juego', incluyendo también a Ceuta y Melilla. En este punto concreto la ley en vigor precisa que "la aprobación de Órdenes Ministeriales que establezcan nuevas modalidades de juego o la modificación de las ya existentes requiere la deliberación y pronunciamiento previo de órganos bilaterales autonómico-estatales en los casos que así se prevea por los respectivos Estatutos de Autonomía". "Dar cobertura normativa a los compromisos del Acuerdo General" El Gobierno declara literalmente en la Cláusula 24 el compromiso para adoptar "las iniciativas legislativas y reglamentarias precisas para dar cobertura normativa a los compromisos del Acuerdo General". Es justamente lo que promueven los diferentes grupos parlamentarios socialistas en cada uno de los legislativos autonómicos donde se ha promovido una reforma de la ley del Juego. Todo lo anterior no es óbice para que en la Disposición Final Única del Acuerdo General el Gobierno haga precisiones: • Si el cumplimiento depende de la aprobación o mantenimiento de normas con rango de ley, éste no puede garantizarse por el Gobierno, ni vincular al legislador. • El compromiso de mantenimiento de beneficios fiscales de la ONCE o de cualquier situación regulada por normas de rango legal no pueden vincular al legislador, ni dar lugar a obligaciones o responsabilidad del Estado en caso de su no mantenimiento. • Otro tanto respecto de los compromisos adquiridos en el marco de la UE, "que no darán lugar a exigencia de responsabilidad patrimonial del Estado". • Y la más relevante porque refiere directamente a sus juegos: no vinculan al legislador en la capacidad que acredita para regular las loterías, ni genera obligaciones de ningún orden o responsabilidad para el Estado en caso de regularse en normas de rango de ley de modo distinto al previsto en el Acuerdo General. El terminal en el bar de Tres Cantos, denunciado ante la Comunidad de Madrid por las empresas operadoras, es un buen paradigma de lo que indica el Acuerdo General: uso exclusivo por el personal del local de hostelería "Preservar y amparar el ámbito estatal" estipulado en la Cláusula 23.3 aventura un eventual conflicto de competencias con las Comunidades Autónomas

12 JP DOCUMENTO Organización tenga un resultado de explotación (con premios ajustados) positivo" (...) "La ONCE procurará vía su aportación a la Fundación ONCE que las ventas obtenidas por estos canales reviertan en beneficio de vendedores y vendedoras con otras discapacidades". Aquellos años en los que el conjunto de los resultados de explotación de la ONCE (con premios ajustados) revele beneficios, el 16% de tales beneficios se destinarán a Programas Especiales de Servicios Sociales a favor de Personas Afiliadas a ejecutar en el período de 5 años (Cláusula 4.2.c). Durante la vigencia del Acuerdo General la ONCE se compromete a crear a través de la intermediación laboral por las entidades del Grupo Social ONCE y en las empresas dependientes del Grupo Social ONCE 25.000 nuevos puestos de trabajo y plazas ocupacionales para personas con discapacidad con un promedio estimado de 2.500 por año. De los 25.000 nuevos puestos de trabajo y plazas ocupacionales, al menos un 80% serán puestos de trabajo (Cláusula 6). Un statu quo a la medida de los juegos de la ONCE Las nuevas condiciones y límites de explotación de las tres modalidades de lotería autorizadas actualmente para la ONCE y otros aspectos relacionados con productos de juego abarcan desde la Cláusula 13 a la 19 del Acuerdo 2022/2031. "Gobierno y ONCE convienen" preservar el marco de las modalidades de lotería titularidad de la ONCE fundamentado en el Acuerdo General de 1999, desarrollado posteriormente por los Acuerdos de 2004 y 2012, y 2009 y 2015. El objetivo es "permitir a la ONCE que alcance el volumen máximo autorizado de ingresos por ventas". Esta circunstancia significa que la condición de operador de Juego de la ONCE seguirá rigiéndose por la Disposición Adicional Vigésima de la ley 46/1985, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado, el real La ONCE es facultada para suscribir acuerdos con SELAE que permitan la comercialización conjunta en España de productos de lotería englobados dentro de la reserva de la ley estatal del Juego La naturaleza jurídica de la ONCE es descrita ya en la primera página del documento: organización singular de economía social al amparo de la ley 5/2011, de 29 de marzo, de Economía Social. A continuación, detalla que "su actividad social, económica y empresarial está informada por los principios y valores de solidaridad, ausencia de ánimo de lucro y el interés general". La ONCE ejerce funciones públicas delegadas de las Administraciones públicas en todo el territorio español bajo el protectorado del Estado respecto de las que actúa en régimen de complementariedad. La ley estatal del Juego atribuye al Consejo del Protectorado de la ONCE las competencias que la ley otorga a la DGOJ respecto de las loterías sujetas a la reserva legal con la salvedad de las competencias que corresponden al Consejo de Ministros. En el Preámbulo del Acuerdo General se identifica la singularidad institucional de la ONCE "que explota un modelo de lotería social y responsable para financiar sus fines sociales de interés general". La Cláusula 21 consolida los beneficios fiscales de la ONCE en forma de exenciones totales o parciales y bonificaciones en cuotas de Seguridad Social "como entidad que persigue el interés general, así como los que conciernen a las modalidades de lotería comercializadas por la ONCE y a sus premios". Y en la Cláusula 22 el Gobierno de la Nación expresa "firme voluntad de trabajar en pro de la continuidad de la reserva legal de la ONCE en la actividad de comercialización de loterías como fórmula propia de financiación de singularidad social e institucional de la ONCE en el Estado Español y dentro del Derecho Comunitario". Es más, precisa que, si se dictaran normativas en el ámbito europeo que afectaran a la reserva legal de las actividades de juego de lotería o a las autorizaciones y fórmulas de comercialización conjuntas, el Gobierno de la Nación declara "inequívoco propósito" buscar nuevas soluciones de financiación de la ONCE. La Comisión Mixta de Seguimiento creada el 15 de marzo de 1991 supervisará mediante análisis y estudios el conocimiento adecuado sobre los supuestos anteriores. Pseudoblindaje, incluso ante normativas europeas que afecten a la reserva de los juegos o a fórmulas de comercialización conjunta Trabajo en pro de la reserva legal de la comercialización de loterías como financiación de la singularidad social e institucional

JP 13 DOCUMENTO decreto 358/1991, de 15 de marzo, de reordenación de la ONCE; los Estatutos de la Organización, y; el real decreto 1336/2005, de 11 de noviembre, que otorga a la ONCE la explotación de una lotería instantánea o presorteada. El Consejo General de la ONCE "puede adoptar cuantas decisiones estime convenientes sin necesidad de contar con la autorización puntual del Consejo de Ministros": uso flexible de instrumentos económicos y comerciales eficientes con capacidad de adaptación a las circunstancias del mercado (...) asignación de límites preestablecidos con claridad. Si pretenden superarse tales límites, es precisa la autorización previa del Consejo de Ministros. Por si lo anterior no es suficiente para asegurar el posicionamiento en el mercado de los juegos de la ONCE, la Cláusula 27.1 del Acuerdo prevé dos revisiones parciales: en el segundo semestre de 2024 y en septiembre de 2028 "para analizar el modo en que se están alcanzando los objetivos de explotación de las modalidades y productos de lotería de la ONCE" (...) "abordando la reformulación de aquellos aspectos de dichos productos que no estén surtiendo los efectos pretendidos". La Cláusula 27.2 es todavía más ambiciosa: "cuando se produzcan cambios significativos en la normativa de Juego europea, estatal o autonómica, así como cuando se introduzcan novedades tecnológicas importantes en los juegos que pudieran perjudicar a la ONCE y poner en riesgo el cumplimiento de los objetivos del Acuerdo General, el Consejo del Protectorado procederá urgentemente a evaluar el impacto de tales cambios y valorar si procede proponer cambios en el Acuerdo General". Acuerdos con otros operadores (Cláusula 14) • Seguir comercializando en España el producto de juego activo Eurojackpot durante la vigencia del Acuerdo. • Suscribir acuerdos con operadores habilitados en el EEE "y de países que hayan solicitado adhesión a la UE" para comercializar simultáneamente productos comunes de lotería. • Suscripción de acuerdos con operadores habilitados en países de América para comercializar simultáneamente productos comunes de lotería. • Suscripción de eventuales acuerdos para la venta en los países de las áreas geográficas indicadas anteriormente de los productos de lotería propios de la ONCE. La titularidad del juego en la comercialización es en exclusiva de la ONCE, que abonará al operador una comisión; el operador no puede participar en el riesgo y ventura de los productos comercializados. • Si la ONCE quisiera suscribir acuerdos de comercialización con operadores de países Ventas, emisión y loterías mixtas • Máximo de ventas anual de las tres modalidades de lotería de la ONCE: incremento anual por la variación real en el IPC en el año anterior incrementado en tres puntos sobre la base del límite fijado por la Comisión Permanente del Consejo del Protectorado del 28 de enero de 2021 (Cláusula 15.1). Si se sobrepasara en algún ejercicio el volumen máximo autorizado de ventas, la ONCE se compromete a establecer criterios y mecanismos para aplicar una aportación económica adicional a la Fundación ONCE relacionada con la cifra de ventas en que hubiera excedido ese volumen máximo. • Máximo de emisión anual de las tres modalidades de lotería de la ONCE: incremento anual por la variación real en el IPC en el año anterior incrementado en tres puntos sobre la base del límite fijado por la Comisión Permanente del Consejo del Protectorado del 28 de enero de 2021. • Acumulación de productos: Las modalidades de Cupón y Juego Activo facultan a la ONCE la acumulación de varios productos de la misma o diferente modalidad de lotería o sorteos del mismo producto en un único cupón, boleto, documento o cualquier otro tipo de soporte. Igualmente la ONCE puede comercializar loterías mixtas: una parte del producto tiene características de los productos de modalidad Cupón y otra parte características de las modalidades de Juego Activo. El Acuerdo General prevé dos revisiones parciales: segundo semestre de 2024 y en septiembre de 2028 ‘Gana 500.00 euros’ nada menos, con el ‘rasca’ del juego del Monopoly. Hablamos de juegos que pueden cambiar la vida de una persona, no de entretenimiento

14 JP DOCUMENTO distintos de los anteriores, requiere "autorización puntual y específica del Consejo de Ministros". • La ONCE puede actuar como agente de comercialización de productos de lotería explotados por otros operadores capacitados en el mercado español de Juego, previo conocimiento del Consejo del Protectorado y por cuya actuación puede percibir una comisión sin participar en el riesgo y ventura de los productos de juego, y sin que tenga titularidad de los mismos. • La ONCE puede suscribir acuerdos con SELAE para la comercialización conjunta en España de productos de lotería englobados dentro de la reserva de la ley estatal del Juego. • Además de productos de Juego, los agentes vendedores de la ONCE pueden vender otros productos y servicios distintos, previa comunicación al Consejo del Protectorado. Como premisa general, la ONCE no puede participar directamente en actividades de Juego distintas de las que tiene reservadas legalmente en la ley estatal del Juego (Disposición Adicional 10). Sin embargo, una de las grandes novedades del nuevo Acuerdo es que se abren las puertas "a la ONCE para participar en el juego liberalizado a fin de garantizar su estabilidad económica y su labor social". Estipula que las SA en las que pudiera participar la ONCE tendrían que desarrollar su actividad empresarial en el Juego de forma diferenciada e independiente de lo 'Juego responsable' en la comercialización de Cupón, Juegos Activos y 'Rascas' (Cláusula 15.7) Es interesante visualizar cuáles son los criterios aplicados a los juegos de la ONCE en ese cumplimiento y sus diferencias respecto de los requeridos normativamente a las empresas operadoras del Presencial y Online privados. Advertimos que la gestión disciplinaria es concentrada en el Consejo del Protectorado. A continuación, los criterios a los que se subordina la ONCE: 1) Antes de comercializar nuevos productos de cualquiera de las tres modalidades de lotería que conlleven un aumento en el porcentaje de premios, la ONCE tiene que evaluar el nivel de riesgo de cada producto. Si el producto tuviera un riesgo elevado, "tiene que modificarlo hasta situarse en parámetros de riesgo aceptables; si no fuera posible, los nuevos juegos serán desestimados". En este ejercicio debe utilizarse la denominada 'herramienta de evaluación del riesgo de productos de lotería' integrada en el Programa Marco de Juego Responsable de la ONCE, "que tomará en cuenta los factores que pueden acentuar la vulnerabilidad del consumidor y analizará sistemáticamente los niveles de riesgo de los productos de lotería". 2) No pueden adquirir, ni cobrar premios de ninguna modalidad de juego los menores e inscritos en el Registro General de Interdicciones de Acceso al Juego. 3) Los puntos de venta presenciales de la ONCE incluyen carteles indicando las prohibiciones. 4) Los puntos de venta presenciales de la ONCE comprobarán la edad de personas que soliciten adquirir el boleto o cobrar "cuando se tengan dudas sobre la mayoría de edad". 5) El cobro de premios iguales o superiores a 2.000 euros exige la identificación completa del perceptor: mayor de edad vía consulta al Sistema de Verificación de Identidad de la DGOJ; no inscripción en el Registro de Interdicciones, y; no figure entre las personas o entidades vinculadas con grupos u organizaciones terroristas. Si se constataran alguna de las circunstancias anteriores, no se abonará el premio y éste se destinará a fines sociales de la ONCE. 6) Agentes vendedores de la ONCE y responsables de la red comercial externa tienen que suscribir simultáneamente al contrato mercantil o laboral "un código de conducta" en el que se comprometen a no vender productos de juego a menores o autoprohibidos, no vender productos en la entrada de centros escolares, y no vender a crédito. 7) Programas de formación dirigido a agentes vendedores y a puntos de venta de la red comercial externa; tiene que superarse la acción de formación para seguir ejerciendo la venta de productos de lotería de la ONCE. 8) Campañas informativas dirigidas a potenciales compradores informando sobre las limitaciones para la compra de productos de lotería y cobro de premios. La ONCE revisará periódicamente el cumplimiento a cargo de sus agentes vendedores como de los puntos de venta de su red comercial externa y asignará un régimen sancionador, cuyos resultados de las comprobaciones tienen que comunicar al Consejo del Protectorado. 9) Los procedimientos y criterios de control sobre las loterías de la ONCE se actualizarán por el Consejo del Protectorado cuando aparezcan novedades tecnológicas que ayuden a su cumplimiento.

JP 15 DOCUMENTO que sería la comercialización de loterías reservadas a la ONCE. Y en este caso concreto las aportaciones de capital a la SA correspondiente por parte de la ONCE tendrían que proceder de recursos obtenidos de la venta de inmovilizado material, inmovilizado financiero e inversiones inmobiliarias, y de los resultados netos procedentes de arrendamientos y alquileres, y resultados financieros netos positivos (Cláusula 10.6 del Acuerdo General). En el supuesto que prosperara esta fórmula quedaría sometida al control de la DGOJ "en pie de igualdad con cualquier otro operador privado". Obligaciones de la ONCE en la comercialización y explotación de productos de lotería (Cláusula 13) • Mecanismos de colaboración con el Estado y otras Administraciones nacionales e internacionales "para erradicar el juego ilegal, combatir riesgos de fraude, criminalidad y blanqueo de capitales y financiación del terrorismo, y evitar efectos perniciosos del juego sobre los consumidores". • Cumplir la normativa estatal de 'juego responsable': prohibición del juego a menores y prevención del juego excesivo. Suscripción y cumplimiento de los estándares de 'juego responsable' establecidos por asociaciones internacionales. • La ONCE tiene que comunicar "con suficiente antelación" al Consejo del Protectorado las condiciones de sus modalidades y productos, y publicación en el BOE como garantía de los consumidores (Cláusula 15.6). Esta circunstancia viene incumpliéndose con reiteración, tal como viene denunciando regularmente JP: cuando son publicadas El Consejo de Protectorado es el órgano que asume la función disciplinaria aplicable a los juegos de la ONCE, incluso en sus derivadas de comercialización por canales a cargo de terceros. La Cláusula 19.1 sintetiza estas funciones atribuyéndole "los criterios y procedimientos de verificación de las modalidades de lotería de la ONCE y ejercer el adecuado control aplicable a las modalidades de lotería conforme al espíritu y finalidad del Acuerdo General". Los juegos de la ONCE sólo rinden cuentas ante el Consejo del Protectorado. En este punto la Cláusula 19.8 estipula "la actualización de la composición y funcionamiento de la Comisión Disciplinaria dentro del reglamento de Funcionamiento del Consejo del Protectorado", cuya creación orgánica bebe en el real decreto 358/1991, de 15 de marzo, de reordenación de la ONCE. Es más, la ONCE pone a disposición del Consejo del Protectorado cuanta información le sea solicitada para verificar el volumen de las emisiones realizadas, la recaudación obtenida, los premios pagados y los premios caducados. La extraordinaria potestad atribuida al Consejo del Protectorado de la ONCE despierta alertas acerca del amparo constitucional de estas atribuciones. En efecto, este órgano supervisa aquellos acuerdos firmados con otros operadores de juego habilitados para operar en otros países y, atención, la supervisión y control de las Comunicaciones Comerciales de Juego recogidas en el real decreto 958/2020, de 3 de noviembre, cuya vigencia está actualmente cuestionada y a expensas de la sentencia del Tribunal Constitucional. En este sentido la Cláusula 19.4 apela a las mejores prácticas de marketing y comunicaciones de la World Lottery Association, cuyos criterios fueron objeto de análisis en nuestra revista (JP357/Marzo 2022). En el ejercicio de ejecución publicitaria de los juegos de la ONCE figuran los eventuales acuerdos suscritos con Autocontrol. De igual forma, "hay que facilitar a la ONCE la necesaria agilidad que le permita adoptar nuevas decisiones comerciales para dotarse de los cambios que puedan producirse en el mercado del Juego". A partir del 1 de julio de 2023 la ONCE suministrará a la DGOJ "en apoyo de las competencias de supervisión asignadas al Consejo del Protectorado" la información sobre su actividad en el canal Internet (juegosonce.es): registro de usuarios, cuentas de juego y cuenta del operador (Cláusula 19.7.b.i). Es importante precisar el requerimiento anterior porque acto seguido detalla que "para los datos globales del conjunto de canales (internet y presenciales) remitirá a la DGOJ los datos de cada una de las modalidades y productos o grupos de productos relativos datos de ventas, premios y botes". Es decir, la petición de DNI se limita al ámbito online (Cláusula 19.7.b.ii). En última instancia la ONCE remitirá a la DGOJ los datos individuales de los perceptores de premios iguales o superiores a 2.000 euros, independientemente del canal por donde haya sido adquirido el cupón, participación, combinación o boleto premiado (Cláusula 19.7.b.iii). El Consejo del Protectorado es la entidad que recibirá los informes a cargo de la ONCE donde se recojan aquellas propuestas de medidas concretas de modificaciones normativas y de índole administrativo "para garantizar la efectiva persecución y represión de los juegos ilegales". ¿Quién audita o supervisa al Consejo del Protectorado?

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