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Revista Profesional de la Industria del Juego en España rivat P oc J Publicación Mensual 13 euros Noviembre 2023 – N. 381 Año 29 La Sala Tercera de lo Contencioso-Administrativo del Supremo decidirá las reclamaciones por tasa de juego de las Máquinas B inactivas por ’fuerza mayor’ en los ’estados de alarma’ EXCLUSIVA La facturación bruta de las Apuestas Punto Es quintuplicó la total autonómica, pero el GGR de esta última fue muy superior

2 JP RUEGOS Y PREGUNTAS Doce jóvenes becados en la quinta convocatoria (Curso 2023/24) de Fundación Automáticos Tineo para la Formación. La dimensión de la iniciativa emprendida cinco años atrás por Carlos González está siendo acreedora a la ambición del proyecto. La extraordinaria acogida de los estudiantes del concejo asturiano que acreditan un currículum meritorio ha exigido doblar el número de accésits inicialmente programados, que finalmente se han concretado en 4 becas por el importe de la matrícula universitaria del curso 2023/24, y otros 8 accésits. La casa de cultura quedó de nuevo pequeña para la entrega de estas ayudas a estudiantes aventajados y/o necesitados que cursan o quieren cursar estudios universitarios y mantienen un arraigo personal y familiar en el Concejo de Tineo. La alcaldesa, Montserrat Fernández Álvarez, y el presidente del Patronato de la Fundación Automáticos Tineo para el Fomento de la Cultura, Carlos Juan González López, acompañaron al deportista paralímpico tinetense y miembro del Patronato de la Fundación, David Fernández, que personificó las entregas (imagen adjunta). La joven médico asturiana, Lucía González Roza, reivindicó el valor del esfuerzo personal en una interesante conferencia. Es precisamente el esfuerzo sello distintivo que Fundación Automáticos Tineo siempre ha querido remarcar en aras del beneficio social destinando el dividendo social a la promoción de la cultura en sus distintos ámbitos. Un nuevo ejemplo es la apertura del plazo de recogida de trabajos del II Certamen Internacional de Relatos Cortos 'Vaqueiros', que abarcan el mundo rural: ganadero, forestal, agrario... El epílogo de la emotiva matinal fue un agradable encuentro con autoridades, becados y familiares, miembros del Patronato y jurado

JP 1 RUEGOS Y PREGUNTAS El Camino de Santiago, excelente espacio desde el cual promocionar la Lotería de Navidad, cómo no. La imagen adjunta, captada en la 'ruta portuguesa' que recorre la provincia de Pontevedra, es un nuevo ejemplo de la omnipresencia de los juegos de SELAE. Un peregrino ha tenido la sensibilidad de enviar a JP la imagen adjunta que muestra cuál es el décimo de Navidad por el que animan a apostar en la administración de lotería más cercana. La impunidad publicitaria alcanza los productos que comercializa SELAE, que también incluye señalar dónde adquirir el décimo correspondiente. Y, por supuesto, dentro de la naturalidad de las ofertas del Juego Público. Reconocimiento a Eliseo Orenes de la Asociación de Directivos de la Región de Murcia (ADIMURE). Galardón a la Trayectoria Directiva que recibió de manos del director de zona en Alicante y Murcia de Sanitas, Álvaro Bernabeu, y del presidente de ADIMUR, Antonio López. "Somos una empresa familiar con grandes sueños y metas", resaltó Orenes al recibirlo. Aprovechó para enviar un mensaje proactivo. "Los directivos sois un ejemplo para Murcia. No dejéis de trabajar por vuestros sueños con humildad, generosidad y trabajo en equipo. Gracias a vosotros, esta tierra tiene un gran futuro". Se trata de la segunda edición de estos Premios, cuyo objetivo es distinguir la labor de directivas/os en la Región, bien por su especial contribución a la sociedad, bien por méritos obtenidos en el seno de sus empresas. Sigue la fiesta de Manhattan Party de Unidesa en la Hostelería. Dos nuevas presentaciones realizadas en Santiago de Compostela y Madrid han contribuido a abrir nuevas expectativas en la oferta de hostelería de Comunidad de Madrid y Galicia. Sendas jornadas que ayudaron a levantar los ánimos y reforzar la confianza en las posibilidades que el producto B recreativo puede reportar al sector hostelero. Simbolizamos en Juli López, Sergi Ozaeta y Xavi Serra ese espíritu que irradian productos como Manhattan Party o El Profesor Chiflado, alternativas fiables y sobre todo entretenidas.

2 JP SUMARIO Director: Oscar Delgado. Consejo Redacción: Javier Miró. Fotografía: Alejandro Amador, Rocío Cibes, Xavier Farell, Raúl Caro, Foto Isaac y Daniel Pérez. Diseño/Realización: MRAGrafisme. Impresión: Ediciones Gráficas Rey. Suscripciones y Administración: Teresa Blanco. Redacción: Via Laietana, 46, 4t 3a. 08003 Barcelona. T: 932 687 780. Fx: 932 681 242. Número ejemplares: 1.800. Depósito legal: B-29.529/94. www.jocprivat.com jocprivat@jocprivat.com Joc Privat es una publicación editada por la asociación empresarial Andemar Catalunya. Las opiniones expresadas en los artículos firmados son responsabilidad del autor. JP no acepta las responsabilidades que pudieran derivarse de cualquier omisión, inexactitud o errata en los mismos. Ponemos en conocimiento de asociados y suscriptores que los datos de carácter personal facilitados por Uds. han sido incorporados a un fichero automatizado, cuya finalidad es la prestación de los servicios propios de la Asociación Los datos relativos a no asociados o no suscriptores han sido obtenidos de fuentes accesibles al público. Los destinatarios de la información serán los departamentos en los que se organiza Andemar Catalunya y también pueden ser utilizados para remitirles información general de índole publicitario. Usted tiene derecho a ejercitar los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición en el ámbito reconocido por la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre. El responsable del fichero es Andemar Catalunya. Para ejercitar los derechos arriba mencionados, y para cualquier aclaración, puede dirigirse por escrito a: Andemar Catalunya - Via Laietana, 46, 4t 3a - 08003 Barcelona Revista Mensual Año 29 Noviembre 2023 Número 381 En portada Los juegos a los que juegan los menores. Llueven y lloverán todavía más estudios gestados con la pátina universitaria o de ONGs. Y todos ellos seguirán reportando lo mucho que juegan y apuestan online los menores de edad. Que esta franja de edad acceda a ofertas reguladas no es imposible, pero sí ilegal. Los medios generalistas cuando se hacen eco de este tipo de estudios vehiculan ese acceso justamente hacia las ofertas autorizadas cargando entonces en ellas el peso de la culpa sin reparar en nada más. En el universo online y de redes sociales se mueve un mundo enorme, al parecer todavía muy distante del conocimiento del adulto, pero absolutamente identificado con ese perfil que aportan los adolescentes de habilidad, avidez y extraordinaria experiencia en el consumo de la pantalla. En JP profundizamos en ese espacio enorme, identificado también como juego, pero en otra dimensión alejada del ámbito regulatorio. SUMARIO 37 Apuestas Analizamos el segundo trimestre en Asturias, Baleares, Comunidad de Madrid y Murcia 24 Autonomías El Bingo de Comunidad Valenciana presenta sus referencias a Inmaculada Domínguez 28 Autonomías El censo de Bingos en Comunidad de Madrid alcanza su mínimo 10 Empresas RFénix y RFlash de R.Franco llegan a la Hostelería de Canarias 4 España Fin a la vía de la responsabilidad patrimonial del Estado por los períodos del ‘estado de alarma’ Covid 48 Online La apuesta autonómica online a residentes en Madrid y Región de Murcia La imagen del mes Consumo mezcla deliberadamente las sanciones del juego legal con el ilegal Mikel Arana admitió en la clausura de la sesión universitaria 'Regulación y Publicidad del Juego de Apuestas' celebrada en Barcelona a mediados de noviembre que el mercado Punto Es online "es básicamente legal". Reconoció que las sanciones aplicadas a aquellos operadores sin autorización "no pueden cobrarse porque se desconocen las señas de los operadores ilegales". No es la primera vez que el titular de la DGOJ se ha referido en estos términos. Pero precisamente por ello resulta tan chirriante esa deliberada mezcla de los ámbitos legal e ilegal cuando publican semestralmente las sanciones. La DGOJ informó de multas por valor de 71'4 millones de euros, pero sin especificar que quince de los 26 expedientes sancionadores en el primer semestre de 2023 lo fueron a cargo de operadores sin licencia para operar en el mercado regulado español. Ese tipo de política es una invitación a confundir a la opinión pública con un mensaje de 'mano dura' en el control y regulación del juego online en general. Son sanciones muy graves carecer de título habilitante. Lo que en cualquier otra jurisdicción europea lo identificaría como juego online ilegal o clandestino, en España la DGOJ lo mezcla con las sanciones a empresas autorizadas. Las 15 sanciones del semestre por juego ilegal suman por encima de 64 millones de euros que la DGOJ jamás percibirá porque son dominios sin referencia documental alguna.

4 JP españa La Sala de lo Contencioso Administrativo del TSJ de Cantabria falló el 13 de octubre de 2023 que "el objeto del gravamen es el rendimiento del sujeto pasivo por la explotación de máquinas B, independientemente que la ley lo estipule en la autorización". El criterio es antagónico al expuesto por el TSJ de Castilla y León que subordinaba el hecho imponible a la autorización misma de la máquina B, en este caso concreto en el devengo anual a partir del 1 de enero de 2020, porque no era trimestral en Castilla y León. En el caso cántabro la Sala desestimó el recurso del Gobierno de Cantabria contra la Resolución del TEAR que reconoció la exención del pago de la tasa de juego durante los cierres por pandemia referido al período del 14 al 31 de marzo de 2020, pero es extensible a todos los tiempos de cierre porque los argumentos reafirman el criterio defendido por el TEARC en su Resolución previa: "El objeto del gravamen son los rendimientos que el sujeto pasivo obtiene de la actividad de explotación de las máquinas, de tal forma que se deviene imposible la obtención de estos rendimientos por causa no ya ajena al empresario, sino imputable al poder público, la obligación tributaria deviene inexigible". Jurisprudencia en el caso cántabro La jurisprudencia utilizada en el argumentario del TSJ de Cantabria recupera el criterio del Tribunal Supremo "por el que la consideración estimativa de los rendimientos obtenidos o a obtener a efectos de determinar la cuota fija exigible no es más que un parámetro de cuantificación de la capacidad económica". Recupera en el argumentario la sentencia del 3 de marzo de 2023 sobre la cuota nacional del IAE de 2020, epígrafe 969.4 de máquinas recreativas y de azar, por el que una empresa operadora se vio obligada al cese total de su actividad económica, primero por el real decreto 436/2020, de 24 de marzo, del 'estado de alarma' y luego por el segundo 'estado de alarma' en virtud del real decreto 926/2020, de 25 de octubre, para contener la propagación de infecciones causadas por el SARs Covid y medidas adoptadas por el El Tribunal Supremo ha descartado la expectativa que, a caballo de los ejercicios 2020 y 2021, se fraguó como una oportunidad de resarcimiento por los daños causados por las medidas administrativas adoptadas por los sucesivos 'estados de alarma'. Este precedente no invita a confiar en sentencias favorables para aquellas empresas que mantengan reclamaciones pendientes por responsabilidad patrimonial del Estado ante el Tribunal Supremo, más bien con seguridad verán desestimados sus respectivos recursos. Pero esta circunstancia no excluye que la partida siga viva respecto de los períodos de obligada inactividad en la explotación de las máquinas B, máxime si además tales períodos no fueron bonificados o compensados por las Administraciones autonómicas. La sentencia del TSJ de Cantabria favorable a la reclamación empresarial crea una contradicción en el criterio judicial que el Tribunal Supremo tendrá que resolver mediante una unificación de doctrina. Probablemente nunca antes del otoño de 2024. El fallo del tribunal cántabro sólo permite interponer recurso de casación ante la Sala del Supremo. Así pues, la pelota tendrá que dirimirse en el Tribunal Supremo. Fuentes consultadas por JP señalan que el TS tiene que plantear unificación de doctrina y tendrá que entrar en el fondo del asunto. Lo que parece una utopía es que el resquicio que el TSJ de Castilla y León dejó entrever al sugerir la vía de la reclamación patrimonial respecto de los días de imposibilidad 'por fuerza mayor' de la explotación comercial de las Máquinas B no parece tener demasiado recorrido, aunque no es todavía una vía definitivamente muerta a falta de conocer el criterio del Supremo. El Supremo tendrá que unificar doctrina Según el TSJ de Cantabria, “el objeto del gravamen es el rendimiento del sujeto pasivo por la explotación de máquinas B, independientemente que la ley lo estipule en la autorización” Utópica 'responsabilidad patrimonial del Estado', pero recorrido aún para las reclamaciones por inactividad Covid de las Máquinas B

JP 5 españa Gobierno de Cantabria. Y en este sentido concluye que "por razones de seguridad jurídica y coherencia interna de la propia sala, procede que no resultó exigible la tasa durante el período del 14 al 31 de marzo de 2020 (18 días naturales) y así desestimar el recurso contencioso-administrativo". La Sala Tercera de lo ContenciosoAdministrativo del Tribunal Supremo, decisiva Protagonismo porque esta Sala ya ha aceptado a trámite los recursos de casación formulados por al menos dos empresas operadoras de Castilla y León contra la desestimación de sus reclamaciones sobre pago de tasa de juego durante los cierres y restricciones de horario y acceso por Covid que efectuó la Sala de lo Contencioso Administrativo del TSJ de Castilla y León. Estos recursos son la punta de lanza, cuyos desenlaces en el Supremo seguramente determinarán el criterio definitivo. En el caso de Castilla y León el veredicto del TSJ confirmó la denegación de devolución de la cuota de la tasa de juego por los períodos de inactividad que previamente habían sido resueltos por el TEAR. Sin embargo, en los fundamentos de derecho dejaba entrever una opción por la vía de la 'reclamación patrimonial del Estado'. No queda claro si esta aproximación ya quedaría cuestionada por la decisión que el Tribunal Supremo ha tomado respecto de los recursos de empresas de Hostelería, o bien podría ser tratado como una singularidad propia de la actividad de las Máquinas B en establecimientos hosteleros de Castilla y León. El criterio judicial que viene siguiéndose respecto del IAE por aquellos períodos de inactividad durante la pandemia en lógica debería tener su réplica en el caso de la no actividad de las B "porque no pudo ejercerse, ya que la Administración lo prohibió". En este punto hay que recordar que los cobros de las cuotas de 2020 y 2021 del IAE debían considerarse erróneas porque al completar su matrícula (abril 2020) era imposible saber el alcance de las pérdidas; es una circunstancia que sólo puede determinarse cuando prevalezca un documento oficial o elemento que reconozca efectivamente cuál es la situación de pérdida de la empresa. Más difícil será hallar una respuesta respecto de aquellos períodos que dieron posibilidad a una bonificación por las diferentes Comunidades Autónomas, pero bien saben los lectores de JP que tal circunstancia no fue homogénea en todas. Una eventual estimación del TS en casación reconocería la rectificación de la autoliquidación y/o devolución en las jurisdicciones autonómicas donde se mantuvo el criterio desestimatorio. Previsible mayor delimitación de la naturaleza de la tasa La suspensión operativa de las máquinas B se produjo a raíz del primer 'estado de alarma', en el segundo 'estado de alarma' y posteriormente con la cogobernanza con las Comunidades Autónomas. Directamente por cierre o mediante restricciones horarias o de prohibición de uso de barra las máquinas B estuvieron inactivas por un mandato legal. El Tribunal Supremo previsiblemente tendrá que desempolvar la jurisprudencia del Constitucional que en 1995 determinó que la naturaleza de la 'tasa de juego' es la de un impuesto directo que grava las ganancias empresariales, a diferencia del argumento a la mera autorización en el cual se ha basado sistemáticamente el rechazo de la Junta, los TEAR y el TSJ de Castilla y León: "no ha explotado las máquinas recreativas, pero ha seguido siendo titular de las autorizaciones de juego y, concluido el período, ha podido seguir explotando comercialmente las máquinas de las que disponía autorización". A juicio de Carlos Lalanda, el Supremo tendrá la oportunidad de delimitar más si cabe la naturaleza de la 'tasa de juego', gracias a los recursos de casación de las empresas operadoras y a la admisión a trámite de los mismos. "Las casaciones darán lugar a la crítica de la defectuosa técnica del tributo, que en el caso de las cuotas fijas debería haberse delimitado por el legislador de forma mucho más ajustada a su naturaleza impositiva. Previsiblemente desembocará en una interpretación del defectuoso texto legal más acorde con los principios constitucionales, según los cuales sólo puede gravarse el juego vía máquinas cuando hay posibilidad de explotarlas y no cuando está prohibido hacerlo." El TSJ de Catalunya está suspendiendo todos los recursos que interpone la Generalitat contra las estimaciones del TEAR sobre las impugnaciones de la parte proporcional de la cuota de la tasa de juego del tercer trimestre de 2020 en la comarca leridana del Segrià y del cuarto trimestre en el conjunto de Catalunya. La razón es precisamente que han sido admitidos a trámite por el Tribunal Supremo los recursos de casación planteados por empresas operadoras de Castilla y León contra la desestimación de sus reclamaciones por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del TSJ de Castilla y León. De todas formas, las resoluciones más recientes del TEAR catalán advierten una novedad al precisar que sólo debería ser objeto de devolución el importe proporcional de la tasa de juego correspondiente al período de tiempo en que los establecimientos estuvieron totalmente cerrados y, en consecuencia, sin actividad de las máquinas recreativas B. Aquellas empresas operadoras que todavía no hubieran formulado la rectificación de las autoliquidaciones de la tasa de juego y la petición de devolución de ingresos indebidos del cuarto trimestre y el tercer trimestre en Segrià tienen un margen para acometerlo de 4 años desde la fecha en que presentaron la autoliquidación tributaria. Sistemática suspensión por el TSJ de los recursos de la Generalitat de Catalunya

6 JP españa El TS rechaza indemnizar a la Hostelería por los daños del cierre durante el 'estado de alarma' La Sección Quinta de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo ha desestimado un primer recurso que, como advierte expresamente el órgano de los jueces, marcará el camino a seguir respecto de las miles de reclamaciones que siguen el curso procedimental. Esta Sala reconoce que destinó un par de semanas a escuchar a las defensas de varias empresas de hostelería y a la Abogacía del Estado para conocer su argumentario. Fueron vistas celebradas para fijar criterio sobre las reclamaciones patrimoniales y determinar si el artículo 3.2 de la ley del 'estado de alarma' obligaba a una eventual indemnización. Las empresas de la Hostelería recurrentes adujeron "falta de previsión del Gobierno porque pudo haber adoptado medidas menos restrictivas antes del 14 de marzo" y "un funcionamiento anormal del servicio público de alertas y emergencias sanitarias sin que existiera fuerza mayor que excusara a la Administración porque no se trataba de un suceso imprevisto, insólito y con efectos inevitables". En términos generales el TS estima "no existir un mínimo esfuerzo probatorio que permita llegar a la conclusión de que los retrasos e incumplimientos administrativos provocaron los daños que dicen haber sufrido" y el porqué las medidas adoptadas carecían de justificación, idoneidad y razonabilidad. La sentencia, en síntesis Resumimos los grandes hitos de la sentencia que fue comunicada el pasado 31 de octubre y los fundamentos que esgrime el Tribunal Supremo: • "La responsabilidad patrimonial exige una antijuricidad. En este caso los daños sufridos por los hosteleros no son antijurídicos porque las medidas adoptadas por la Administración central para hacer frente a la Covid19 fueron necesarias, adecuadas y proporcionadas a la gravedad de la situación". • "Aunque los reales decretos del 'estado de alarma' se declararon parcialmente inconstitucionales por el TC, fue este mismo tribunal el que afirmó que la inconstitucionalidad no era por sí misma título suficiente para fundamentar reclamaciones de responsabilidad patrimonial". • "La vía de reparación o minoración de daños para quienes padecieron la circunstancia con mayor intensidad, de ser procedente, tiene que ser la de las ayudas públicas que se concedieron ampliamente, pero no la responsabilidad patrimonial". • "Las restricciones y limitaciones contenidas en los reales-decretos de 'estado de alarma' tuvieron carácter general, con múltiples e indeterminados destinatarios, y con numerosos sectores económicos y empresariales afectados por lo que no puede deducirse la singularización pretendida por la empresa demandante". • "Los reales-decretos de los 'estados de alarma' no contemplan medida indemnizatoria alguna. Las previsiones de la ley General de Salud Pública excluyen que la Administración tenga que indemnizar los gastos causados por las medidas adoptadas para preservar la salud pública". • "El Derecho de la Unión Europea determina que en los casos en que la salud humana esté en riesgo quien reclama una indemnización tiene que acreditar que las medidas adoptadas carecían de justificación, idoneidad y razonabilidad, y en este procedimiento en modo alguno se ha efectuado". • "La pandemia fue un claro caso de 'fuerza mayor' porque constituyó un acontecimiento insólito e inesperado cuando surgió y por la forma en la que se extendió por todo el planeta en sus primeros momentos, inicio y desarrollo completamente ajeno a la actividad de las Administraciones Públicas". • "La pandemia como causa de 'fuerza mayor' no excluiría la responsabilidad patrimonial del Estado si éste hubiese hecho frente a la Covid19 de forma insuficiente, desproporcionada o irrazonable; las medidas fueron necesarias, adecuadas y proporcionadas". • "Para juzgar el acierto o desacierto de las medidas adoptadas por los poderes públicos en los primeros meses de la pandemia no podemos estar a los conocimientos científicos actuales, sino a los existentes cuando la pandemia comienza a desplegar sus efectos" (...) "El mantenimiento de la integridad física de la población y el derecho a la protección de la salud pública otorgan cobertura constitucional y legitiman las restricciones en el ejercicio de determinadas actividades económicas".

JP 7 españa El concepto 'juego responsable', ante el riesgo cierto de entrar en crisis Una nueva generación de psicólogos y psicólogos clínicos involucrados en el análisis del potencial riesgo en el consumo de servicios de juego en general ha comenzado a cuestionar el término 'juego responsable'. En las recientes jornadas de Zaragoza y Barcelona hemos comprobado la intención de combatirlo. Qué lo sustituirá no queda claro, pero lo que sí sabemos es que el Ministerio de Sanidad queda en manos de una representante de Sumar, circunstancia que hasta ahora no había sucedido. Al acuñar el término 'juego responsable' siempre se entendió enraizado con una práctica de juego responsable a cargo del individuo, y siempre desde la máxima que éste careciera de problemas por ello. Obviamente a aquella persona que padece un problema y presumiblemente se haya inscrito en el Registro de Interdicciones de Juego correspondiente no podrá exigírsele una práctica responsable porque no estará en condiciones objetivas de afrontarla en tales términos. Durante la sesión 'Regulación y Publicidad del Juego de Apuestas' celebrada en la Universitat Pompeu Fabra de Barcelona la psicóloga clínica Yolanda López del Hoyo incidió en esta directriz, atribuyendo "un error" subrayar el concepto 'juego responsable'. Días antes se expresó en iguales términos en el evento de Azajer en Zaragoza. El argumento es que "bajo tal concepto recae por entero la responsabilidad en el jugador; es preciso vehicular una alternativa que desahogue de esa penalización al mismo", señala. Que Sanidad sea pilotado por un equipo procedente de Sumar y que el reciente Estudio de Prevalencia de la DGOJ haya introducido el sobrevenido término 'síntomas' que hasta la fecha desconocíamos como variable evaluativa de "un eventual riesgo", abiertamente declara la pugna por apuntalar un cambio en la nomenclatura. De hecho, la reivindicación de López del Hoyo contó con un aliado de su propuesta en la sesión de Barcelona con el profesor de Salud Pública y Materno-Infantil de la Universidad Complutense de Madrid, Luis Sordo del Castillo. No sólo se pronunció a favor de superar el concepto 'juego responsable'. En su discurso abogó por modificar la palabra 'juego' porque en lengua española abarca toda práctica de juego, a diferencia del inglés que discrimina gambling, betting, gaming, playing... En el pliego de aspiraciones enunciadas por Luis Sordo también figuran que "el Consejo de Políticas de Juego homogeneice y supere las diferencias entre Comunidades Autónomas sobre la cuestión", para lo cual recordó el documento del Plan Nacional de Drogas que detalla anualmente las diferencias por Comunidades Autónomas en materia de adicciones. Entre sus pretensiones también promover "la limitación de los locales de apuestas no por ciudades, sino por barrios". Desde el auditorio el presidente de ACENCAS, Francesc Perendreu, defendió lo que entraña el concepto 'juego responsable'. "Yo soy miembro del Consejo de Juego Responsable del Ministerio de Consumo y lo que debatimos allí son políticas de 'juego responsable'. Si observamos Europa y, por ejemplo Reino Unido, que es el mercado más grande, todas las iniciativas están orientadas hacia políticas de 'juego responsable'" (...) "Cuando se habla de 'locales de apuestas' quisiera volver a recordar que, por ejemplo, en Catalunya éstos no existen. En este sentido en Catalunya tenemos que agradecer el esfuerzo conjunto de colectivos, asociaciones empresariales del sector del Juego, al ámbito educativo y a la Generalitat que han trabajado para movernos en los actuales niveles de oferta". Expresan que el concepto ‘juego responsable’ carga todo el peso de responsabilidad en el jugador El profesor de Salud Pública de la Complutense, Luis Sordo, incluso habla de superar la palabra ‘juego’ y buscar otro término que abarque las distintas formas de juego como ocurre en la lengua inglesa

8 JP españa Sumar toma el control del Juego estatal, salvo SELAE Serenidad y firmeza en la hoja de ruta de ANESAR La asamblea general defendió las políticas de 'juego responsable', el combate a la desigualdad de trato juego público/juego privado, una planificación adecuada y global, medios de pago dentro del Salón, utilización de elementos biométricos para controles de acceso, fomento de la tramitación telemática, seguridad y horarios competitivos como ejes de actuación a futuro. El presidente de ANESAR, José Vall, reiteró "el pleno compromiso con la RSC y la inclusión sociolaboral de personas con discapacidad en el sector del Juego". Y en esa línea destacó la adhesión al acuerdo entre CONACEE, la Plataforma para el Juego Sostenible y la asociación Club de Convergentes para el fomento de la inclusión sociolaboral de las personas con discapacidad vía Centros Especiales de Empleo entre empresas operadoras, fabricantes y distribuidoras en España. CEOE tiene muy clara la alta regulación y el garantismo del sector Salones de Juego en España. Fue el propio director del Departamento de Empresas y Organizaciones de CEOE, Javier Calderón, quien puso el acento en ambos aspectos, pero también abogó por "la normalización de los medios de pago en sus locales, que son una cuestión de vital importancia para toda actividad". Calderón abogó por "unas normativas que guarden los debidos equilibrios en aras de la protección y como aporte en términos de empleo e impuestos. El sector Salones aspira legítimamente a obtener el debido respeto y la equiparación con otras manifestaciones de juego". Clausuró el director General de Suelo de la Comunidad de Madrid, Ramón Cubián, que se expresó abierto a las ideas del empresariado y suscribió las políticas de 'juego responsable' impulsadas por ANESAR y resto del sector Juan José Laguna representó a los Centros Especiales de Empleo (CEE) de Madrid en una intervención que remarcó las diferentes posibilidades de contratación que se abren a las empresas, gracias al convenio establecido con ANESAR La sobrevenida incorporación de un Ministerio de Infancia y Juventud, cuyo contenido está por conocer, aventura que sean tres los que atiendan las áreas con repercusión directa sobre salud, juegos de ámbito estatal y ONCE. De esta forma, se rompe el binomio que caracterizó la anterior legislatura donde Sanidad permanecía en la esfera del PSOE. La titularidad competencial sobre JuegosONCE sigue en Derechos Sociales, que partir de ahora también comparte con Consumo la derivada. La residencia de las competencias citadas en manos de personas con un perfil tan ideologizante, como han demostrado en sus responsabilidades precedentes Mónica García (Sanidad), Pablo Bustinduy (Derechos Sociales y Consumo) y Sira Rego (Infancia y Juventud), no presume una legislatura fácil a bote pronto. Mónica García es licenciada en Medicina por la Universidad Autónoma de Madrid. Su desempeño sanitario lo fue como anestesista en el Hospital 12 de Octubre. Miembro de la candidatura autonómica de Podemos en 2015, ocupó la presidencia del nuevo grupo parlamentario en la Asamblea de Madrid por la escisión, Más Madrid. Pablo Bustinduy Amador en el Ministerio de Consumo, Derechos Sociales y Agenda 2030 se convierte en el máximo titular de la regulación del Juego de titularidad estatal y de la ONCE. Fue portavoz del grupo parlamentario de Unidas Podemos en la Comisión de Asuntos Exteriores del Congreso y diputado de Podemos por Madrid. Participó en la campaña de apoyo a Bernie Sanders en las primarias demócratas de Estados Unidos. Sira Rego actuaba como eurodiputada en la actual legislatura hasta el 20 de noviembre de 2023. Anteriormente teniente de alcalde de Rivas-Vaciamadrid. Militante del Partido Comunista de España y miembro de la dirección federal de Izquierda Unida. Pablo Bustinduy Sira Rego Mónica García

10 JP empresas Fue precisamente Miguel Ángel Cobas quien tuvo la oportunidad de remarcar el posicionamiento de la gama B para Hostelería y Salones de Juego de R.Franco como elementos innovadores del mercado. "El rendimiento para el operador es sobresaliente y se erigen en preferencia del usuario", señaló a los asistentes en el curso de la presentación. El director Comercial de R.Franco, Alberto Moreno, se congratula de la convocatoria y la asistencia de operadores. "El interés que nos han demostrado es un gran paso y nos alienta a seguir trabajando para ofrecer a nuestros partners la mejor oferta de entretenimiento de R.Franco". Llegan a Canarias RFénix, RFlash y Rocket Link de R.Franco Cocaven y Luckia acompañaron a R.Franco en esta convocatoria de lanzamiento de producto dirigida al operador canario, tanto en producto B para Hostelería como para Salones y Bingos. La cita constituyó también la oportunidad idónea de presentar a Miguel Ángel Cobas, que recientemente añadía a sus funciones la delegación comercial de R.Franco en Canarias. El director Comercial de R.Franco, Alberto Moreno, saludó a las empresas operadoras asistentes en la convocatoria en la capital grancanaria Alberto Moreno y Manuel Fernández flanquean a los operadores a Domingo Suárez, Jaime García y Juan Gutiérrez Miguel López, Eladio García y Orlando López, entre los operadores que atendieron la convocatoria de R.Franco en Las Palmas Juan Manuel Cortés de Grupo Sitecsa, en el photo call de la presentación desplegada en Las Palmas

JP 11 empresas La jornada abarcó una sesión técnica dirigida a los SATs de las empresas operadoras canarias que fue impartida por el responsable del Servicio de Atención Técnica de R.Franco, Jesús De Blas RFlash en mueble RF20H de dos monitores e iluminación LED que conjuga fichas con juegos auxiliares y juego link sobre plataforma Orión José Mahtani (Luckia), Manuel Padrón (Jupama) y José Belmonte (Grupo Pama), con Alberto Moreno y Manuel Fernández José Batres y Magnolia, de Automáticos Canarios, acompañados de Alberto Moreno y Manuel Fernández Gran interés el captado por RFénix, la multijuego para Hostelería en mueble RF20V con toda la potencialidad y versatilidad de la plataforma Orion. El monitor táctil vertical de 32 pulgadas y luces de iluminación LED subrayan el encuentro con grandes hits de RFranco: Gnomos Mix, Neópolis, Bowling y Moky Raky Rocket Link se integra en el mueble RF Impact con cuatro juegos exclusivos con funcionalidades diferentes y exclusivas en cada uno de sus bonus free games. La multipuesto para Salones y Bingos contiene juegos Mystery Link con 5 líneas y jackpot progresivo común a los terminales de juego

12 JP españa La alianza de Plataforma para el Juego Sostenible y CONACEE fructifica en FESDIScapacidad Es una campaña de prevención de adicciones comportamentales específicamente focalizada en personas con discapacidad, que el embajador de Proyecto FES, Pedro García Aguado, presentó en Las Palmas coincidiendo con la asamblea general de la Confederación de Centros Especiales de Empleo (CONACEE). Los cursos comenzarán en 2024 en los 2.321 Centros Especiales de Empleo con unos contenidos adaptados por profesionales de la Facultad de Trabajo Social de la Universidad Complutense. La asamblea general de Plataforma para el Juego Sostenible el día anterior facilitó que fueran numerosos representantes del sector los que asistieran al evento inaugural de CONACEE. Es un enfoque específico orientado a personas con discapacidad porque sus contenidos tienen presente esta circunstancia. La razón la esgrimió en su intervención García Aguado. "Las condiciones físicas de una persona con discapacidad inducen a que frecuentemente pasen mucho tiempo delante de la pantalla, lo que puede derivar en un uso excesivo, problemático e incluso adictivo". Proyecto FESDIScapacidad formará a los psicólogos y trabajadores sociales que prestan apoyo a los CEE para que tengan herramientas en el fomento de un ocio saludable en las personas con discapacidad. El proyecto contempla acciones de formación en Bernhard Teuchmann y Toni Fornés, asistentes al evento La organización del evento correspondió a la Asociación Canaria de Centros Especiales de Empleo (ACCEE). En la imagen, previa a la asamblea general de CONACEE, Mónica Santana (gerente ACEE), Jaime Estalella, Mar Cortés (gerente de CONACEE), Gregorio García Brunelli (presidente CONACEE), Ramón González (presidente de ACCEE), Vidina Cabrera (vicepresidenta de ACCEE), Cristina García y Pedro García Aguado Pedro García Aguado presentó la nueva iniciativa derivada de Proyecto FES Cristina García celebró ante los asistentes en la asamblea general de CONACEE las expectativas que abre la relación de Plataforma para el Juego Sostenible para las empresas de la industria en el ámbito del empleo

JP 13 españa técnicas de identificación, prevención y tratamiento de potenciales adicciones comportamentales dirigidas a los trabajadores con discapacidad de los Centros Especiales de Empleo. Los contenidos son diseñados por profesionales dedicados a la atención clínica de las adicciones comportamentales que hacen de la prevención primaria (o intervención antes que el problema aparezca) el principal objetivo. FESDIScapacidad pretende informar y educar a partir de evidencias científicas y no moralistas vía charlas y talleres en los que se demuestre que la prevención y la educación son realmente los canales más eficaces para evitar conductas adictivas. Las nuevas tecnologías y el rol que juegan las pantallas es uno de los argumentos de FESDIScapacidad avanzado por Pedro García Aguado en Las Palmas, con una icónica imagen posterior Recreativos Pozuelo, entre los asistentes de la Plataforma Pedro García Aguado, Cristina García y Yolanda Barqueros Orenes Grupo y Kirolbet, presentes en la convocatoria grancanaria ASPROMARE y APEMARTE, asistentes también al evento en el Auditorio Alfredo Kraus FESDIScapacidad formará a psicólogos y trabajadores sociales que prestan apoyo a los CEE para que tengan herramientas en el fomento de un ocio saludable en personas discapacitadas

14 JP españa La canalidad del medio de pago offline/online Ignacio García (OKTO) lamentó que "4 comunidades autónomas todavía no valoren la posibilidad de medios alternativos al cash en el sector del juego presencial". En este sentido García abogó por transmitir las prestaciones de los medios de pago, explicar sus claves tecnológicas y el control que no se siente afectado. "Que trascienda la transparencia", resaltó. Alejandro Cereto (IPS), Héctor Iglesias (PaynoPain), Ignacio García (OKTO) y Javier Mancediño (Paysafe) reconocen que el anonimato sigue prevaleciendo en la actitud del cliente-usuario de servicios de juego cuando realiza una transacción. Es una circunstancia que liga con la utilización del efectivo. Ninguno de los ponentes advierte una desaparición del efectivo a corto y medio plazo. "Aunque haya países que mantienen una postura en esa dirección, no puede olvidarse que la eventual desaparición del efectivo entrañaría unas repercusiones económicas y en el circulante muy significativas", coincidieron Mancediño e Iglesias. El criterio unánime sobre la dificultad de implementar la anhelada omnicanalidad en el medio de pago online/ offline revela la complejidad del empeño. "No es lo mismo un canal y otro" fue la expresión más reproducida. "La operativa detrás del usuario presencial y del usuario online requiere una metodología muy diferente", precisó el ejecutivo de cuentas de IPS, Alejandro Cereto. Mientras, Ignacio García (OKTO) subrayó que la omnicanalidad siempre fue una prioridad para la desarrolladora helena. "La transacción puede realizarse en los dos mundos". Denominador común de los intervinientes es que la pandemia supuso un punto de inflexión muy importante en el cambio de percepción del pago más allá del cash y de las tarjetas bancarias tradicionales. Héctor Iglesias (PaynoPain) personificó ese reconocimiento admitiendo "mayor confianza en las transacciones por medios de pago". Seguramente Bizum es un caso emblemático. "De hecho, ya existía antes, pero no era operativo. La pandemia lo resituó en el primer plano", subraya Iglesias. "No hay medio de pago perfecto" respondieron los ponentes a la pregunta de Patricia Lalanda. Javier Mancediño recuerda que cada operador tiene la libertad de definir los medios de pago. "El más cómodo puede ser la tarjeta, pero decir 'el más perfecto', no lo sé". Ignacio García, Héctor Iglesias, Alejandro Cereto y Javier Mancediño, en la mesa desarrollada en ExpoJoc “La operativa tras el usuario presencial y online requiere una metodología muy diferente”, reflexiona Alejandro Cereto (derecha) Todo sector debiera estar en condiciones de adaptarse a los medios de pago requeridos por su usuario final. La experiencia de los Salones de Juego en esta aspiración no está siendo un recorrido fácil y la mesa sobre Medios de Pago de ExpoJoc moderada por Patricia Lalanda (Bufete Loyra) lo puso de manifiesto una vez más.

16 JP españa Propuestas en aras de dinamizar las salas de bingo españolas El sector del Bingo no permanece imperturbable ante las circunstancias que afronta. Tras el gravísimo período de pandemia, es el momento de postular ideas claras. Y en el caso de la mesa desplegada en ExpoJoc exponer en un tono abierto y diáfano propuestas factibles que el nuevo equipo de la Generalitat Valenciana pueda evaluar con el rigor que fueron compartidos por empresarios con dilatada experiencia en una mesa moderada por el gerente de ASEJU-Madrid, José Luis Merino. Dirigiéndose directamente a Inmaculada Domínguez, el gerente de CEJ, Juan José Sánchez Colilla, urgió a la Generalitat a la implantación del bingo electrónico de sala (BES) en el Bingo valenciano. "Es un producto que ya está siendo operado con buenos resultados en otras comunidades. Productos de estas características serán los que permitan preservar los 6.000 empleos indirectos y miles de indirectos en Comunidad Valenciana", apostilló. La presión fiscal fue otro argumento en la exposición de Sánchez Colilla. "La Administración es socia de nuestras empresas porque se lleva prácticamente la mitad de los ingresos, mientras que la cantidad restante la empresa tiene que gestionarla para el pago de sus empleados y afrontar el resto de costes. Catalunya con el 50% de carga tributaria y Comunidad Valenciana con el 42% acreditan la presión fiscal sobre el Bingo más elevada. Tenemos que sentarnos y analizar la situación particularmente en ambas comunidades". El gerente de CEJ lamentó el incumplimiento de lo previsto en los artículos 34 y 35 de la ley estatal del Juego de 2011 porque allí se señalaba "la necesidad de convergencia de la fiscalidad online y presencial. Nada se ha hecho al respecto. Los sindicatos lo saben y por eso en sus declaraciones también defienden ese tipo fiscal del 10%". El directivo de CEJ enumeró acciones emprendidas en el ámbito del Bingo en aras de una práctica de juego responsable. "Impulsamos un compromiso en favor del 'juego responsable' que podía verse en salas de bingo de España, Italia y Reino Unido, a través de Eubingo. En 2006 creamos el 'Libro de Necesidades del sector del Bingo'. En 2016 firmamos con FEJAR un nuevo compromiso. En 2019 se puso en marcha un Decálogo de Juego Responsable, cuyos folletos están “Es necesaria la convergencia de fiscalidad online y presencial. Los sindicatos lo saben y por eso también defienden el tipo del 10% sobre win”, subraya Juan José Sánchez Colilla “Hablamos de un modelo de negocio que actualmente nos impide ofrecer un premio atractivo y con un tipo fiscal que se demuestra obsoleto”, denuncia Vicente Pechuán José Luis Merino moderó la mesa que incluyó a David González, Juan José Sánchez Colilla, Santos Martínez y Vicente Pechuán

JP 17 españa en todas las salas de bingo españolas... Lo que pudimos leer en la ley del Juego valenciana de 2020 CEJ ya lo había impulsado tiempo antes", resaltó Juan José Sánchez. "Pero ojo la oferta de Juego Público también tiene que ser responsable, y precisamente ese ejercicio no lo vemos en ONCE y SELAE, por ejemplo con los mecanismos de control de acceso que siguen sorprendiéndonos negativamente". En la desigualdad Juego Público-Juego Privado Sánchez Colilla aboga por exigir al Estado "igualdad". La oferta de juegos de SELAE y ONCE no se detiene con prebendas. "¿Qué podemos hacer? Denunciar cuando sea el caso y acudir a los tribunales, incluso al Defensor del Pueblo", zanjó. El presidente de GREBIN, David González, aportó las acciones emprendidas por CEJ para intentar la eliminación del estigma que recae en las empresas del Bingo. "Lo hicimos a través de redes sociales, Instagram y Tik Tok potenciando la componente recreativa y mutual y, por supuesto, la condición social y de diversión que entraña". González reivindicó el elemento educacional como capital para un desarrollo de juego responsable. "La prohibición no conviene a nadie. El individuo necesita dotarse de herramientas". El directivo de EJUVA, Vicente Pechuán, expresó su esperanza para que la ley de Medidas Fiscales y Administrativas de la Generalitat Valenciana de 2024 incorpore las reformas que demanda el sector empresarial. "Estamos hablando de un modelo de negocio. De la capacidad que las empresas podamos tener para ofrecer un premio atractivo, un margen empresarial digno. Llevamos más de una década con un mismo modelo fiscal, que se demuestra obsoleto". Pechuán también se refirió a la desigualdad Juego Público/Juego Privado. "La convivencia es posible desde la igualdad de condiciones", precisó. Santos Martínez (ASOBING) se rebela ante las afirmaciones de que el juego del bingo esté caduco. "Puede que el tradicional lo esté, pero desde que en Andalucía entró en vigor el BES tenemos un nuevo establecimiento y más del 50% de salas están sobreviviendo, gracias a la implantación de esta modalidad". Martínez defiende "una propuesta de juego más dinámica y que la presión fiscal no mediatice ni el premio, ni el margen empresarial". Precisamente una de las derivadas del BES en Andalucía a partir del verano de 2019 ha sido la incorporación de un perfil de cliente más joven, "que ha regresado a nuestras salas atraído por la condición social y mutual de su juego". El directivo de ASOBING admite el oxígeno que para el Bingo andaluz ha supuesto desde 2022 un tipo fiscal del 15% sobre el win. "Superamos aquel tipo del 20% que nos impedía capacidad de desarrollo. Era una fiscalidad confiscatoria. Desde 2022 uno de los efectos del nuevo tipo fiscal es que reportamos un mayor retorno al jugador y eso beneficia a nuestra oferta". Santos Martínez remarca la política de colaboración con todas las organizaciones y la implicación con iniciativas dentro de la industria como Proyecto FES. "En nuestro caso la Junta de Andalucía se expresa superimplicada. Nos transmiten estar muy contentos con lo que se está haciendo". Pero en ese mismo reconocimiento ASOBING no obvia la diferencia de trato hacia el Juego Público. "El bingo electrónico de sala en Andalucía nos está proporcionando una propuesta de juego más dinámica y la incorporación de un perfil de cliente más joven que acude a nuestras salas para divertirse”, explica Santos Martínez David González (GREBIN). “La prohibición no conviene a nadie. El individuo necesita dotarse de herramientas que sólo se obtienen desde la educación y la prevención” Dese de alta en el newsletter JPNoticias en jocprivat.com Explicamos las noticias rivat P oc J

18 JP empresas Comunidad de Madrid y Galicia descubren las razones de Manhattan Party y El Profesor Chiflado de Unidesa Por causas distintas el operador B en la Hostelería de Comunidad de Madrid y Galicia atraviesa una coyuntura compleja. La nueva etapa de la saga Manhattan Party en muebles Elite+ y Compact, El Profesor Chiflado en cabinet Elite y Fire Shot Bar en Elite+ y Compact son firmes activos que quieren contribuir al fortalecimiento de la oferta recreativa con premio limitado desde la máxima del entretenimiento, y siempre en la perspectiva de rentabilidad. En el ámbito de los salones, Manhattan Party Salón y Link Mix ofrecen una oferta completa. Ambas convocatorias incluyeron sendas sesiones formativas dirigidas al personal SAT de las empresas operadoras bajo la dirección de Gerardo Solá. Pedro Gallardo y Daniel Calvo (Codere) acudieron a la presentación. En la imagen, con Juli López, Carlos López y Xavi Serra Antonio Durán y Santiago Holguín, junto a Juli López, Carlos López y Francisco López Alfonso García Soler (Sedema), con Xavi Serra, Carlos López y Juli López Juan Moreno, José Antonio García (Ceus) y Recreativos Lebrato, recibidos por Juli López María Ángeles Zarapuz, de Salones El Dorado, con Carlos López El director Comercial de Unidesa, Juli López, y el director de la División B2B de CIRSA, Xavi Serra

JP 19 empresas Juli López, Sergi Ozaeta y Antonio FernándezRobles condujeron las explicaciones de producto y comerciales del lanzamiento de la nueva generación de producto Unidesa en Galicia Antonio Cobo y Jean-Pierre Tello, gerentes de zona Centro y Sureste de Pause and Play, respectivamente La empresa operadora Xmaticor, también presente en la convocatoria de Unidesa en Madrid El delegado Comercial de Unidesa en zona Centro, Carlos López, con Santiago y sus hijos de la operadora castellano-manchega, Jubelmar El delegado de Uniplay-Madrid, Mario Vargas, con operadores socios de Manjatón

20 JP empresas Descubriendo el juego MultiRoulette que se inscribe dentro de la categoría de juegos de puntos. Complementa la versión tapete precedente con un juego de circuito. Incluye ruleta clásica, modo Double y modo Extreme con números que pagan hasta x100 Manhattan Party se posiciona como la gran fiesta de diversión y entretenimiento en la hostelería española, tanto en juego como en software. Juli López, Sergi Ozaeta y Xavi Serra reforzaron sus prestaciones en la presentación celebrada en Madrid La videoslot Spartan es novedad dentro de los juegos mixtos de Manhattan Party. Una atractiva inmersión en la Antigua Esparta y cómo sus guerreros tienen que superar diferentes retos. Juli López destacó su jugabilidad y el nivel de interacción

JP 21 empresas Stampida y Fruits Party, juegos de puntos de Manhattan Party, descritos por Sergi Ozaeta Lucky China, todo un clásico que sigue dentro de los juegos de puntos de Manhattan Party. Perla del Caribe, otro de los juegos de Manhattan Party en juegos de mixta Sergi Ozaeta introduce al operador gallego las características de Fire Shot Bar El multijuego link Fire Shot Bar para Hostelería se comercializa en muebles Elite+ y Compact con 8 juegos base Full HD, cuatro de ellos con acceso al juego de link desde cualquier apuesta, y un juego de link con 5 niveles de jackpot y Super Balls con mayores premios en apuestas de 100 y 200. Una sesión formativa a cargo de Gerardo Solá con los SATs obró como prolegómeno de las convocatorias comerciales en Madrid y Santiago. Funcionalidades consolidadas que redundan en una recaudación ágil y eficiente, monitorización de los juegos a través de una aplicación móvil disponible y posibilidad de adaptar la biblioteca de juego a las preferencias que muestre cada local de hostelería. Las ventajas competitivas del Sistema de Gestión Integral de Monética, GIM

22 JP empresas El desenfado y el entretenimiento caracterizan El Profesor Chiflado, la nueva máquina mixta en mueble Elite de Unidesa que ya en el juego inferior introduce un juego progresivo, El Cafelito. En el superior un juego a 8 líneas incorpora otro progresivo, Las Bombillas, que en este caso adiciona 4 minijuegos más: Las Probetas, El Almacén, Robotoscopia y Los Cohetes Panorámica de la sala que reunió a la amplia y cualificada representación del sector operacional de Galicia y del almuerzo en Madrid

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