Revista Profesional de la Industria del Juego en España rivat P oc J Publicación Mensual 13 euros 8 Mayo 2024 – N. 387 Año 29 José Ramón Sainz, decano de los presidentes de asociaciones autonómicas de empresas operadoras y reelegido al frente de ACEO-Cantabria hasta 2026 CREA SGR analiza y evalúa el ejercicio 2022 a partir del Avance publicado por el Registro Mercantil de las empresas con CNAE9200 DOSSIER El escenario tributario en 2024 de la Máquina B y el Bingo en las respectivas COMUNIDADES Y CIUDADES AUTÓNOMAS
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JP 1 SUMARIO director: Oscar Delgado. Consejo Redacción: Javier Miró. fotografía: Alejandro Amador, Rocío Cibes, Xavier Farell, Raúl Caro, Foto Isaac y Daniel Pérez. Se han usado imágenes diseñadas de Freepik diseño/Realización: MRAGrafisme. impresión: Ediciones Gráficas Rey. suscripciones y administración: Teresa Blanco. Redacción: Via Laietana, 46, 4t 3a. 08003 Barcelona. T: 932 687 780. Fx: 932 681 242. número ejemplares: 1.800. depósito legal: B-29.529/94. www.jocprivat.com jocprivat@jocprivat.com Joc Privat es una publicación editada por la asociación empresarial Andemar Catalunya. Las opiniones expresadas en los artículos firmados son responsabilidad del autor. JP no acepta las responsabilidades que pudieran derivarse de cualquier omisión, inexactitud o errata en los mismos. Ponemos en conocimiento de asociados y suscriptores que los datos de carácter personal facilitados por Uds. han sido incorporados a un fichero automatizado, cuya finalidad es la prestación de los servicios propios de la Asociación Los datos relativos a no asociados o no suscriptores han sido obtenidos de fuentes accesibles al público. Los destinatarios de la información serán los departamentos en los que se organiza Andemar Catalunya y también pueden ser utilizados para remitirles información general de índole publicitario. Usted tiene derecho a ejercitar los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición en el ámbito reconocido por la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre. El responsable del fichero es Andemar Catalunya. Para ejercitar los derechos arriba mencionados, y para cualquier aclaración, puede dirigirse por escrito a: Andemar Catalunya - Via Laietana, 46, 4t 3a - 08003 Barcelona Revista Mensual Año 29 8 Mayo 2024 Número 387 EN pORtAdA La sociedad de garantía recíproca crea aproxima eL baLance de Las empresas deL sector deL Juego en españa en 2022. Aconsejamos la lectura de este documento que ya es un imprescindible en las páginas de JP con periodicidad anual de la mano de CREA. Sobre la base de las Cuentas empresariales depositadas en el Registro Mercantil es posible establecer conclusiones acerca de cuál está siendo la reacción de estas sociedades a la salida de la crisis pandémica. La buena noticia es que en términos generales 2022 consolidó la recuperación detectada en 2021. No tan buena que la recuperación del empleo en las mismas todavía se resiente. SUMARIO 24 apuestas Analizamos Asturias, Catalunya, Castilla-La Mancha y La Rioja 34 autonomías Radiografía del parque B en la Hostelería, Salones de Juego y Bingos de Catalunya al concluir 2023 36 empresas Zitro despliega toda su gama de producto para los Casinos operados por las tribus indias en Norteamérica 18 indicadores Evaluación de la coyuntura de las empresas del sector en 2022 a partir de los datos del Registro Mercantil 38 online Analizamos el incremento de la Apuesta Online autonómica en La Rioja en 2023 LA IMAgEN dEL MES El nuevo titular de Juego de la Xunta de Galicia se autoimpone sus primeros deberes para con el sector Privado en su alocución a los vendedores de lotería de SELAE Miguel Corgos debía saber el sábado 20 de abril que el lunes siguiente asumiría las competencias autonómicas de Juego, entre las cuales no figuran las del Juego Publico. Sin embargo, su equipo de Gabinete entendió que lo más apropiado era inaugurar el Congreso Lotero 2024 en Santiago de Compostela organizado por ANAPAL. En la perspectiva sectorial no puede entenderse más que un error táctico, pero como todos somos esclavos de nuestras palabras Corgos tiene por delante implementar para el juego de entretenimiento presencial privado de Galicia lo que transmitió a los loteros de toda España. Quedémosnos con ello: defensa de “la seguridad jurídica y fiscalidad competitiva” (…) “La transformación digital, la regulación de la actividad o la importancia de la inteligencia emocional en el ámbito de las ventas permiten abordar de una manera completa los desafíos que afronta el sector” (…) “Este tipo de Congresos promueve el crecimiento, la innovación y la digitalización de este ámbito para poder adaptar este sector a las necesidades y ventajas que actualmente proporcionan las nuevas tecnologías”. El sector del juego de entretenimiento presencial privado de Galicia ya dispone de los criterios para el Juego Público del señor Corgos. A buen seguro defenderá con la misma vehemencia estos criterios cuando tenga que aplicarlos al sector Privado que en este caso concreto repercute en su comunidad en ocio, entretenimiento, empleabilidad, economía y tributariamente. SELAE actúa en régimen de monopolio y su objetivo es erosionar al Juego Privado, que es justamente la competencia. Lo que tiene que defender el conselleiro de Hacienda de la Xunta en sus nuevas atribuciones es a sus empresas en Galicia. ¡Ojalá podamos contarlo!
2 JP RUEgOS Y pREgUNtAS Guía de información y contratación laboral responsable en salones de JueGo y en el conJunto del sector, iniciativa colaborativa que vincula a anesar, club de converGentes, plataforma para el JueGo sostenible y conacee. Reproducimos parte del díptico que reúne información sobre los centros especiales de empleo que ofrecen a las empresas del sector la oportunidad de contratar sus servicios en múltiples necesidades empresariales, además de incorporar talento diverso y con discapacidad en unos estándares de máxima profesionalidad, calidad y competitividad como solución socioeconómica para las empresas del juego de entretenimiento de titularidad privada. Igualmente aporta detalles de contacto de las diferentes asociaciones y Centros Especiales de Empleo (CEE). La responsabilidad social empresarial gravita en esta colaboración, cuyos antecedentes remiten a la firma del Convenio entre CONACEE, Plataforma para el Juego Sostenible y Club de Convergentes en enero de 2023 y al cual cuatro meses más tarde se adhirió ANESAR. Un claro propósito: fomentar la inclusión socio-laboral de las personas con discapacidad desde los Centros integrados en CONACEE entre las empresas del sector en España. la apuesta de norGame por soluciones eficientes. La reciente convocatoria a los SATs de las empresas operadoras asturianas de Smart GIM fue un nuevo ejemplo de la condición proactiva en el sector de José Marcos Álvarez. En este caso a través de la solución de software impulsada por Unidesa. Durante toda la matinal de esta sesión formativa siguió con especial atención las explicaciones de Gerardo Solá, como vemos en las imágenes adjuntas, en una convocatoria a la cual también se sumó Chema Caballero (Comdibalmiky).
4 JP ESpAñA el iae sobre las ‘mesas de juego’ de un Casino deriva de la afectación a la actividad, y no de su utilización La sección sexta de la audiencia nacional (an) ha dirimido cuál tiene que ser el criterio a seguir para el cómputo del elemento tributario ‘mesas de juego’ del epígrafe 969.2 de las tarifas del iae, a raíz del recurso planteado por casino castillo de peralada, sLu contra la resolución del tribunal económico administrativo y la decisión que aplicó el organismo autónomo Local xarxa de la diputación de girona. El 25 de junio de 2019 el Tribunal Económico Administrativo Central (TEAC) desestimó la reclamación económico-administrativa interpuesta contra las resoluciones del Área de Inspección Tributaria de la Xarxa Local de Municipios de la Diputación de Girona sobre matrícula censal en el IAE por parte de Casino Peralada, así como y las declaraciones de elementos tributarios por ‘mesas de juego’: 11 mesas de juego en 2011, 10 mesas en 2012, 8 mesas en 2013 y 6 mesas en 2014. La Inspección admitió que la normativa reguladora básica del IAE no contempla el método o criterio para cuantificar las mesas de juego, pero rechazó el criterio de la empresa apelando a una sentencia del Tribunal Supremo del 4 de junio de 2013 que señaló que “el impuesto es de naturaleza real y no pueden conmutarse las mesas con fundamento en el criterio de utilización". Casino Peralada discrepó del criterio utilizado en la Inspección, que cuantificó el elemento tributario de ‘mesas de juego’ respecto de la actividad de casino conforme con los parámetros de afectación de las tablas a la actividad realizada. Existe coincidencia en el hecho que la normativa reguladora básica del IAE no contempla específicamente el criterio de cuantificación de mesas de juego. Sin embargo, la Audiencia Nacional recuerda que la regla 14 implanta las tarifas del IAE aprobadas en el real decreto-legislativo 1175/1990, de 28 de septiembre, con el criterio de afectación de elementos tributarios relevantes. La Inspección entiende por afectación que el elemento esté directamente destinado al uso o servicio de la actividad objeto de gravamen: imprescindible para el ejercicio de la misma. Las mesas de juego se ajustan a este criterio, que es el mismo suscrito por la Dirección General de Tributos. Casino Peralada expuso que las mesas de juego comunicadas en la matrícula y posteriormente liquidadas a la Administración se correspondían con elementos tributarios que el obligado tenía a la fecha de cierre el 31 de diciembre, y que a partir del primer segundo del 1 de enero (devengo) sirvieron de base para la liquidación por el concepto tributario del IAE. Sostenía igualmente que la matrícula se configura mediante elementos fijos que deberán concurrir en el momento del devengo del impuesto, que el impuesto coincida con el año natural y éste se devengue el primer día del período impositivo. Las tarifas del IAE del real decreto-legislativo 1175/1990, de 28 de septiembre, con el criterio de afectación de elementos tributarios Inspección admitió en su momento que la normativa reguladora básica del IAE no contempla el método o criterio para cuantificar las mesas de juego
JP 5 ESpAñA Inspección y Tribunal Económico Administrativo Central interpretaron analogía de este caso respecto de otros elementos como obreros o superficie del local, y en este sentido toman como referencia la afectación de los elementos al desarrollo de la actividad. La sociedad recurrente, en este caso Casino Peralada, defendía el criterio de utilización y no el de afectación. La Sala estima que resulta imprescindible para determinar cómo computar el elemento tributario ‘mesas de juego’ tomar como punto de partida la naturaleza del IAE y particularmente su verdadero objeto, determinante para despejar si tiene que atender al criterio de utilización de mesas, o bien al de afectación. La AN utiliza la interpretación fijada por el Supremo en fallo del 12 de junio de 2013, que se inspiró en las anteriores de 11 de febrero de 2004 y 31 de mayo de 2004, y que situaron como base la naturaleza misma del IAE dirigida a gravar la mera actividad económica, independientemente de cuál fuera el resultado de la misma. Esta configuración sugiere “inequívocamente” que el criterio rector del impuesto es el de afectación a la actividad, en este caso de las mesas de juego, y no la utilización de las mismas, que se vincula con el rendimiento. La AN se vale del ejemplo comparativo de un gran casino, que puede contar con treinta mesas de juego declaradas como afectas a la actividad, frente a una pequeña sala que declara sólo tres mesas. "El IAE que grava la actividad del primer establecimiento tiene que ser mayor conforme con la naturaleza y finalidad del impuesto, que el del segundo, si bien en el ejercicio correspondiente los dos hayan tenido en funcionamiento sólo tres mesas". La Sala de la AN estima que la decisión de la empresa de utilizar sólo un número de mesas o su efectiva ocupación a lo largo del ejercicio “no tiene el carácter de variación de orden físico, tampoco económico y menos jurídico”. De ahí que reducir su número no tenga efectos en la cuota del IAE. La Audiencia Nacional resalta que el criterio determinado está respaldado en la jurisprudencia consolidada por las sentencias del TS. Casino Peralada no cuestiona formalmente este planteamiento general sobre el objeto del impuesto, pero estima que del mismo no podía extraerse la conclusión que acogen XALOC y TEAC “porque vulnera todo el sistema de configuración de la matrícula del IAE al prescindir del sistema de variaciones previsto por los artículos 2 y 6 del real decreto 243/1995”. La AN considera que tales preceptos no justifican que pueda obviarse la naturaleza del impuesto, que en realidad es la consecuencia a la que abocaría la interpretación de la recurrente. “Bastaría ir sucediendo declaraciones de altas y bajas de las mesas de juego a lo largo del año en función de su utilización efectiva para convertir el Impuesto que obedece al ejercicio de la actividad en otro que atiende al rendimiento económico cuando las declaraciones de altas y bajas tienen una finalidad claramente distinta que las de adaptar a lo largo del período impositivo el uso que se haga de los elementos tributarios. Las variaciones de uso o utilización de mesas de juego en el período impositivo no modifican la capacidad económica del obligado, que es lo que grava el Impuesto” (…)” Las variaciones de orden físico, económico o jurídico tienen que producirse en el ejercicio de las actividades gravadas y que tengan trascendencia a efectos de su tributación por este impuesto (artículo 6.1)”. El criterio rector del Impuesto es el de afectación a la actividad, en este caso de las mesas de juego, y no la utilización de las mismas, que se vincula con el rendimiento ¿Cuál fue el gasto real en la Apuesta Deportiva autonómica en 2023? Muy pronto. Todos los datos en rivat P oc J Explicamos las noticias
6 JP AUtONOMíAS Mínimo aumento de ventas en Catalunya, que no evita una brecha anual todavía del -15'04% sobre pre-pandemia Las 60 salas de bingo que permanecían activas en catalunya al concluir 2023 (una más que en 2022) volvieron a reportar un ligero aumento en el absoluto de ventas hasta los 237'92 millones de euros (+3'99%). sin embargo, el ritmo de partidas siguió siendo insuficiente para cubrir la brecha que el sector afronta respecto de pre-pandemia (2019) cuando sumó 280'04 millones de euros (288'43 millones en 2018). eso sí, respecto del año anterior ese diferencial se ha reducido en algo más de tres puntos porcentuales. Durante el mes de octubre ni siquiera las partidas a 2 euros mostraron una inclinación interanual al alza. Tanto las desarrolladas con este valor facial como las celebradas a 3 y 4 euros reportaron descensos notables interanuales, lo que en última instancia supuso un total de ventas de 19'33 millones de euros, cifra muy inferior a los 20'03 millones (-3'49%) acreditados en el mismo mes de 2022. Noviembre transmitió una mejoría interanual en las ventas de las partidas a 2 y 4 euros. Sin embargo, las de 3 perdieron comba. La resultante fue un global mensual con un mínimo alza interanual hasta 18'44 millones de euros, un Diciembre volvió a marcar distancia con el resto de meses 2 euros 3 euros 4 euros 6 euros total (*) Octubre (*) 16.883.044 1.868.973 581.224 — 19.333.241 Cartones 8.441.522 622.991 145.306 — 9.209.819 Noviembre (*) 16.072.644 1.805.667 562.376 — 18.440.687 Cartones 8.036.322 601.889 140.594 — 8.778.805 diciembre (*) 19.888.324 2.471.466 871.208 — 23.230.998 Cartones 9.944.162 823.822 217.802 — 10.985.786 4t 2023 (*) 52.844.012 6.146.106 2.014.808 — 61.004.926 Cartones 26.422.006 2.048.702 503.702 — 28.974.410 4t 2022 (*) 52.423.042 6.134.619 1.185.328 — 60.406.989 Cartones 26.211.521 2.044.873 462.332 — 28.718.726 4t 2021 (*) 47.640.488 4.643.037 1.382.904 — 53.666.429 Cartones 23.820.244 1.547.679 345.726 — 25.713.649 4t 2020 (*) 7.339.538 602.634 181.328 — 8.123.500 4t 2019 (*) 63.971.474 5.066.004 2.044.864 492 71.082.834 4t 2018 (*) 66.088.058 5.099.100 2.345.064 — 73.532.222 2023 (*) 207.146.328 23.256.582 7.521.536 — 237.924.446 Cartones 103.573.164 7.752.194 1.880.384 — 113.205.742 2022 (*) 200.784.464 21.311.679 6.337.672 — 228.433.815 Cartones 100.392.232 7.103.893 1.584.418 — 109.080.543 2021 (*) 130.815.316 13.748.613 3.523.224 — 148.087.153 Cartones 65.407.658 4.562.671 880.806 — 70.871.335 2020 (*) 102.037.084 8.109.552 2.622.408 552 112.769.596 Cartones 51.018.542 2.703.184 655.602 92 54.377.420 2019 (*) 252.459.502 19.738.074 7.843.544 492 280.041.612 Cartones 126.229.751 6.579.358 1.960.886 82 134.770.077 2018 (*) 260.995.476 19.077.090 8.325.808 35.016 288.433.390 Cartones 130.497.738 6.359.030 2.081.452 5.836 138.944.056 (*)Cifras: Euros - Fuente: Generalitat Catalunya y Revista JP
JP 7 AUtONOMíAS aumento mínimo respecto del mismo mes de 2022, que se limitó a los 18'40 millones. Notoriamente mucho más dinámico el mes de diciembre hasta el punto de erigirse en período clave del ejercicio para la generalidad de salas de bingo. Las partidas a 2 euros rozaron los 10 millones de cartones vendidos y, tanto las de 3 como 4 euros de valor facial, se sumaron a esta tendencia hasta determinar el mejor registro parcial del año a gran distancia del mes de julio, que en el balance final se situó como el segundo con un mayor volumen de actividad. Es decir, diciembre volvió a posicionarse como el mejor mes por cifra de ventas de bingo a lo largo del año. Los 61'00 millones de euros en el total de octubre/diciembre de 2023 significan una ligera mejoría de ventas respecto de los 60'40 millones de euros facturados en el mismo período de 2022, pero si atendemos a pre-pandemia el diferencial a la baja sigue siendo significativo: -14'18% respecto de los 71'08 millones de euros acreditados en el trimestre final de 2019. Además, el registro de 61'00 millones de euros fue el registro trimestral parcial más elevado en 2023, ya que en los trimestres precedentes se movió en torno a los 58 millones de euros. En términos absolutos en 2023 sólo dos meses quedaron por debajo de los 9 millones de cartones vendidos en total: febrero y noviembre. El aumento de la actividad tuvo su reflejo con un incremento global superior a los 4 millones de cartones en el interanual. El balance final del ejercicio 2023 sumó 237'92 millones de euros, cifra alejada de los 280'04 millones de euros en 2019. En el instante de establecer comparativas, vemos que la clave reside en las partidas de 2 euros de valor facial: sus ventas en 2023 alcanzaron los 207'14 millones de euros, lo que significa una gran distancia respecto de los 252'45 millones referenciados en 2019. Las partidas de 4 euros también restan alejadas de los indicadores pre-pandémicos: los 7'52 millones de euros generados en 2023 siguen por debajo de los 7'84 millones de euros en 2019. Paradójicamente la facturación por partidas de 3 euros en 2023 con 23'25 millones de euros ya superaron con creces los 19'73 millones en 2019. Las partidas de 6 euros siguen sin ser una realidad desde 2020. bingo eLectrónico Débiles registros en el trimestre final del año en la modalidad electrónica. De hecho, reportó los peores datos en el ejercicio 2023 con un GGR de 0'40 millones de euros. La condición complementaria en la oferta se evidenció más que nunca en el último cuarto del año, aunque los parciales trimestrales del ejercicio tampoco fueron demasiado elevados. Definitivamente el mayor GGR trimestral recayó en el tercer cuarto con 0'50 millones de euros sobre una facturación bruta de 3'18 millones de euros. Dentro del contexto general a la baja, en términos globales los registros del bingo electrónico en 2023 marcaron unos totales negativos interanuales del -8'6% (facturación), -8'6% (premios) y -8'3% (GGR). En el cuadro adjunto comprobamos la distancia de los guarismos respecto de pre-pandemia, cuyos GGR absolutos se movieron en torno a los 2'15 millones de euros, advirtiéndose en los años siguientes un descenso progresivo que ha culminado en 2023 con un GGR de apenas 1'86 millones de euros y una cantidad jugada que no alcanzó los 12 millones de euros. Bingo electrónico Cantidad jugada (*) Premios (*) Octubre 901.524'00 760.901'00 Noviembre 862.082'00 727.123'00 diciembre 844.329'00 712.449'00 4t 2023 2.607.935'00 2.200.473'00 4t 2022 3.149.476'00 2.591.450'00 4t 2021 3.317.770'50 2.802.166'33 4t 2020 602.749'00 509.552'19 4t 2019 3.480.148'50 2.952.697'61 4t 2018 3.404.456'00 2.844.517'54 4t 2017 3.511.169'00 2.929.447'94 2023 11.957.565'00 10.095.902'00 2022 13.076.643'00 11.046.855'00 2021 9.248.203'50 7.807.262'32 2020 6.821.060'50 5.789.862'63 2019 13.497.571'50 11.351.502'23 2018 13.686.936'50 11.417.556'57 2017 13.111.296'00 10.932.052'40 (*)Cifras: Euros - Fuente: Generalitat Catalunya y Revista JP Sólo las partidas de bingo de 3 euros de valor facial marcaron en 2023 un registro por encima del reflejado en 2019
8 JP EMpRESAS las multijuego de R.franco llegan a Colombia con toda la fuerza La multijuego Linkof Gods Casino dispone de cuatro juegos de temática egipcia, cuya mecánica de juego ha sido adaptada al mercado colombiano. En este mismo contexto RoCket Link es un multijuego potente y versátil del mercado con cuatro juegos Mystery Link de 25 líneas y jackpot progresivo común a los terminales de juego. Otro modelo dirigido al segmento presencial fue Rf BaBy on Mix, versión ‘Bar Top’ del producto RF on MixevoLution con un catálogo de 24 juegos, que incorpora un sistema con tecnología más avanzada y versátil, que mantiene la posibilidad de establecer redes interconectadas con otros terminales para proporcionar juego progresivo ‘mystery’ multinivel. Link of Gods Casino, RoCket Link y Rf BaBy on Mix reforzaron la alianza que r.Franco mantiene con los operadores de casino de colombia. Y la ocasión fue el gat expo de cartagena de indias que este año cumplía su edición número 25. Paralelamente R.Franco Digital presentó la plataforma PAM IRIS, que se consolida como herramienta de gestión más avanzada del mercado, así como las novedades de juegos online RF Games, entre los cuales figuran 40super7 Free Spins, Linkilin, Lucky Carnival o Zeus Stairway. La plataforma PMA IRIS llega al mercado Punto Col el stand de r.franco en Gat captó gran interés del profesional colombiano
10 JP AUtONOMíAS —Desde luego el sector es otro actualmente. Cuando accedí a la Presidencia de ACEO en 1989 estaba todo por hacer, tanto en la vertiente normativa como en la empresarial. No había la profesionalidad existente en la actualidad. Hoy las empresas estamos más capacitadas en concordancia con la situación que exige la llevanza de una empresa de cualquier sector económico. Tuve la fortuna de conocer y aprender de personas excepcionales en los ámbitos empresarial, político, adel decano de los presidentes de asociaciones autonómicas de empresas operadoras, José Ramón sáinz, renovó la confianza por un mandato más al frente de aCeo a finales del pasado enero. es una excelente oportunidad para repasar no sólo la trayectoria asociativa, sino también la empresarial que, en su caso, remite a comienzos de la década de los 80. sin duda más de cuatro décadas de actividad que han tenido que adaptarse a una sociedad que ha evolucionado a velocidad de vértigo en sus usos, costumbres y hábitos de ocio, incluidos por supuesto los derivados de la actividad en la Hostelería. sainz reivindica el sector del Juego “porque nada tiene que envidiar de ningún otro. Cada día que pasa me siento más orgulloso de pertenecer a este sector empresarial y económico”. sobre el tiempo transcurrido, aquel sector de los 80 y 90 que daría paso al nuevo milenio y lo que el sector tiene que afrontar en adelante centran el comienzo de nuestra conversación. “Nuestro sector empresarial no tiene nada que envidiar a cualquier otro. Cada día que pasa me siento más orgulloso de pertenecer al mismo” José RaMón sainz saneMeteRio presidente ACEO-CAntAbriA “Es crucial que el regulador vea nuestro sector sin ningún prejuicio, pero ojo porque ese logro hay que ganárselo día a día con el trabajo, y demostrando coherencia y responsabilidad empresariales” Al frente de ACEO hasta 2026 “35 años en la Presidencia de ACEO tienen que ser, y así lo siento, signo de confianza de los miembros de la asociación. Y relevo lo hay, por supuesto. La mejor prueba es que la Directiva que comenzó su trabajo a caballo de los meses de enero y febrero de 2024 incluye tres personas jóvenes. Y hay más que pueden ocupar la Presidencia de ACEO con total garantía”, explica Sainz. “En el último proceso electoral volví a trasladar que alguien tomara el relevo, pero me pidieron que siguiera. Y así lo acepté por un período de 2 años. Una vez llegue ese momento, sopesaré la decisión a tomar. Que sea yo quien decida si dar el paso a un lado porque no me sienta con capacidad o ganas de continuar”, señala.
JP 11 AUtONOMíAS ministrativo, asociativo… Sin esas aportaciones no podría entenderse el sector que conocemos hoy. Pero desde luego también hubo otras que prefiero no recordar. ¿Cuál es el escenario que el operador afronta actualmente en su relación con Hostelería? —Me apunto a ser ligeramente optimista. Venimos de sufrir una pandemia que estuvo a punto de llevar a la ruina a muchos locales de hostelería y a empresas operadoras. En el caso de los operadores tuvimos que afrontar un doble esfuerzo: ayudamos a los hosteleros en todo lo que pudimos para que no cerraran, y paralelamente nos vimos obligados a abonar cuotas fiscales cuando era la propia Administración la que nos prohibía ejercer la explotación comercial de las Máquinas B. Una situación absolutamente injusta que hemos recurrido. Y todo ello coincidente con una nueva ley del Juego que afortunadamente no ha tenido un efecto negativo en la Hostelería, gracias a que previamente logramos consensuar un marco jurídico equilibrado con la Administración cántabra. Y esto quiero agradecerlo públicamente. Todo ello ha deparado una inmejorable sintonía en la relación hostelero/operador, como siempre la hubo y como debiera tenerla en el futuro. ¿Las empresas operadoras de Cantabria están afrontando el relevo generacional? —Muchas empresas, incluida la mía, están acometiendo el relevo generacional. Son jóvenes bien preparados, con ilusión de hacer bien las cosas y que no tengo duda que darán continuidad a las empresas del conjunto del sector a plena profesionalidad. Ciertamente el parque B en Cantabria ha descendido en los últimos años, pero desde la pandemia los datos que recopila JP con regularidad muestran una sostenibilidad de la B en Hostelería. —Es cierto lo que comenta, pero ligar el término ‘sostenibilidad’ a la superación de la pandemia puede dar lugar a equívocos porque no hay situación causa-efecto entre ambas situaciones. Hay que recordar que entre 2013 y 2019 nuestro parque de Máquinas B sufrió una drástica reducción cifrada en más de 400 unidades, tendencia que también ocurrió después de la pandemia, pero afortunadamente como bien indicas de manera mucho más moderada. En el último trimestre de 2023 se logró frenar la caída. Ahora estamos a la espera de ver cómo evoluciona el actual ejercicio. Más bien hablaría de que recientemente y debido a distintas circunstancias (algunas ya apuntadas), el parque B se ha ‘estabilizado’. La valoración obviamente tiene que ser positiva en este sentido. La relación con el Gobierno de Cantabria también ha experimentado altas y bajas en las intensas tres décadas. ¿Es difícil hallar comprensión acerca del alcance y sentido del binomio empresa operadora-hostelería? —Salvo puntuales excepciones, sólo puedo tener palabras de agradecimiento para las personas que han ocupado cargos de responsabilidad en nuestra Administración durante las sucesivas legislaturas. Y no sólo por el trato dispensado y la buena sintonía reinante, sino por la búsqueda de soluciones. Es crucial que vean el sector sin ningún prejuicio. Pero ojo no es menos cierto que todo eso hay que ganárselo día a día con el trabajo demostrando coherencia y responsabilidad empresariales. La credibilidad ante la Administración cuesta mucho ganarla y puede perderse en un minuto. Eso sería fatal. Actualmente Mónica Escobedo ocupa la Dirección General de Seguridad y Protección Ciudadana y José Manuel Ríos la Jefatura del Servicio de Juego. Llevamos años negociando y alcanzando acuerdos que han satisfecho los intereses de todas las partes. No ha sido fácil. Un número reducido de personas y colectivos ejerció mucha presión, que sin base alguna trató de perjudicar gratuitamente al sector en su conjunto. “Durante la pandemia el operador afrontó un doble esfuerzo: ayudar en lo que pudimos a la hostelería para que no cerrara y abonar cuotas fiscales cuando la propia Administración nos prohibía ejercer la explotación comercial de las Máquinas B”
12 JP AUtONOMíAS Sucintamente cómo explicaría un operador emblemático como José Ramón Sainz la relación y el impacto en el territorio de la oferta de entretenimiento en el bar. —Partiendo precisamente de la premisa que indicas: la máquina recreativa instalada en locales de hostelería tiene que primar por encima de todo el componente del divertimento más que el premio a fin de que sea una máquina socialmente sostenible. Y una vez logrado lo anterior, que también constituya una pequeña fuente de ingresos extra para la subsistencia del hostelero. Una actividad comercial que genera empleos e incremento de recaudaciones hacendísticas. Trasladando todo lo anterior a números palpables en Cantabria el sector del Recreativo genera unos 800 puestos de trabajo indirectos (la mayor parte de ellos en Hostelería) e ingresos por recaudaciones de tasas fiscales de máquinas instaladas sólo en hostelería superiores a los 9 millones de euros anuales. El actual Gobierno de Cantabria promueve la renovación de la Planificación. ¿Qué supone esta circunstancia y por qué apoyarla? —ACEO apoya unánimemente continuar con la Planificación en las Máquinas B en Hostelería, tal como mantienen el resto de comunidades limítrofes. Y todo ello para lograr un equilibrio en la oferta de juego. Los resultados demuestran que fue un acierto hacerlo en su día y tenemos que conservarla en la actualidad. ¿Qué está suponiendo la ‘baja temporal’ como la existente en Cantabria? —Es muy importante para las empresas operadoras porque permite no reducir el parque y conservar autorizaciones que en un futuro sean susceptibles de ser recuperadas en nuevas instalaciones si la coyuntura mejora. Quisiera destacar y agradecer que hemos pasado de un 8% de las máquinas en esta situación a un 15% desde el 1 de enero de 2024. Es una medida que beneficia a la Administración porque no pierde recaudación y al conjunto del sector. Evocar la situación vivida en pandemia es revivir una enorme pesadilla. —Sufrimos uno de los peores momentos en la historia del Recreativos Colindres cumplió en 2024 los 42 años de actividad. Sin duda, un motivo de orgullo para su fundador. —Comenzamos con máquinas recreativas en Hostelería, y posteriormente en Salones Recreativos. Con escasos medios económicos en aquellos inicios, fuimos consolidando la empresa progresivamente. Con la incorporación de mis hijos a la empresa, ésta siguió en continuo crecimiento abarcando otras áreas de negocio y repercutiendo en el actual Grupo RC, entidad con actividad en Salones de Juego, Aire Acondicionado, Venta de Maquinaria y Mobiliario para Hostelería, trabajos en Acero Inoxidable, Limpieza, Alimentación, Distribución de Vinos, Café, etcétera. Sumamos un plantel de 60 trabajadores altamente cualificados y que no se marca techo de crecimiento. Me siento muy orgulloso del trabajo realizado por todo el equipo durante estos 42 años. La empresa es un claro ejemplo del relevo generacional que indicaba al comienzo de la entrevista. Allí donde los recursos generados se han destinado al crecimiento exponencial que hoy representa Grupo RC. “El parque B en Cantabria se ha estabilizado, pero no olvidemos que entre 2013 y 2019 hubo una drástica reducción de más de 400 unidades” Más de cuatro décadas en el sector José ramón sainz, acompañado de sus hijos marcos y mon, ejemplos del relevo generacional acometido en esta empresa de cantabria
JP 13 AUtONOMíAS sector: máquinas pagando tasas de juego cuando nos prohibían poder utilizarlas; subsistiendo a base de aportar dinero a las empresas de nuestro patrimonio personal, solicitando préstamos ICO; colocando en ERTE a nuestros trabajadores y un larguísimo etcétera. La consecuencia ha sido la desaparición de pequeñas empresas, cuyos titulares se han visto forzados a desprenderse de ellas. Si a esto añadimos la política llevada a cabo por alguna empresa aprovechando esta situación de debilidad y desencadenar una ofensiva comercial a todas luces desmesurada, ha hecho y está haciendo las cosas muy difíciles para una gran mayoría. El mundo de la empresa es así; lo que es pésimo para unos, es bueno para unos pocos. ¿El operador cántabro mantiene alguna esperanza de ser resarcido por los períodos de cierre imperativos en el ‘estado de alarma’? —Según nuestros Servicios Jurídicos, sí existen posibilidades de que se anulen las tasas abonadas en períodos de cierre durante 2020. A diferencia de otras comunidades, nuestra normativa fiscal recoge que no se devengará la tasa en caso que se hubiera decretado la suspensión temporal del permiso de explotación de las máquinas y eso es precisamente lo que ocurrió al suspender nuestra actividad prohibiéndonos utilizar nuestras máquinas. De hecho, primero el TEAR de Cantabria y después el TSJ de Cantabria, en base a lo anterior, nos han dado la razón. Todavía es prematuro para cantar victoria porque el Gobierno de Cantabria lo ha recurrido ante el Tribunal Supremo. Durante la tramitación de la nueva ley del Juego de Cantabria, ¿sintió que el sector estaba de nuevo en la diana? —Nadie puede acusar que la tramitación de nuestra actual ley del Juego fuera opaca. Fueron innumerables las entidades y colectivos sociales que directa o indirectamente teníamos relación con el Juego. Como bien afirma conllevó una exposición, momentos de tensión por verter afirmaciones tan sectarias como carentes de rigor científico que lo único que pretendían era la prohibición de las máquinas recreativas. Fue una coyuntura que nos obligó a dar un paso al frente y desplegar una amplia labor pedagógica. No teníamos nada que esconder y finalmente logramos consensuar un proyecto de ley bastante elaborado que no sufrió grandes modificaciones en sede parlamentaria, pese a alguna ‘jugarreta’ de última hora y que, como decía, permitió contar hoy con una ley del Juego de las más equilibradas del Estado. ¿Cuáles serían las claves que proporcionen certidumbres para observar el futuro de la B en Hostelería? —Ojalá tuviera la clave, pero sin duda el camino a seguir es preservar el carácter lúdico de la máquina. Luego, pero íntimamente relacionado con lo anterior, favorecer que el cliente interactúe o tenga un mayor protagonismo; que le podamos brindar opciones distintas y con juegos atractivos. Finalmente que la nueva Hostelería que llega no destierre la máquina B de los locales de hostelería, sino que la integre como un elemento más del propio negocio. ¿La B actual estaría respondiendo a las expectativas del cliente y operador? —Dentro de lo complicado que es dar con una máquina o juego que acierte de pleno en los gustos, la verdad es que actualmente tenemos máquinas en el mercado que responden bien de cara al cliente. Pero esta circunstancia no nos puede relajar porque como bien sabemos representamos a un sector muy cambiante que lleva un ritmo acelerado. No podemos, ni debemos obviar la competencia del Juego Público… —Quisiera aprovechar para pedir a las distintas Administraciones un trato más igualitario en este ámbito. Como decía nuestra actual consejera de Presidencia en una comparecencia parlamentaria, la diferencia debe radicar entre juego ilegal y juego legal. Y el nuestro no lo es menos que el de titularidad pública. “La tramitación de la ley del Juego de Cantabria fue extraordinariamente participativa. Provocó una coyuntura que nos obligó a dar un paso al frente y desplegar una amplia labor pedagógica. No teníamos nada que esconder y finalmente logramos un texto de consenso que se respetó en el Parlamento” “Las diferencias deberían ser entre juego ilegal y juego legal como dijo la actual consejera de Presidencia del Gobierno de Cantabria. El sector que representamos no lo es menos que el de titularidad pública” “ACEO apoya unánimemente seguir con la Planificación de las Máquinas B en Hostelería. Es también el criterio de las comunidades limítrofes y fija un equilibrio en la oferta de Juego”
14 JP AUtONOMíAS Extremadura estipuló en el nuevo artículo 54bis del decreto 73/2023, de 12 de julio, que modificó el reglamento de Máquinas y Salones Recreativos y de Juego, el carácter imperativo del requisito biométrico, además de otra serie de cumplimientos. La cercanía de la fecha del 18 de julio ha alimentado una gran inseguridad jurídica sobre su eventual instalación, que bajo la normativa aprobada el 12 de julio de 2023 es imperativa con las consiguientes consecuencias que impone a la empresa en materia de Protección de Datos, incluida una evaluación previa. Los lectores de JP accedieron a una extensa referencia sobre la aplicabilidad de los sistemas biométricos en los controles de acceso y servicios de admisión de Salones de Juego y restantes establecimientos de juego en nuestra anterior edición. En la misma informamos que la AEPD, basándose en la directriz de la Unión Europea (UE), defiende su implementación como último recurso siempre que otros métodos no puedan atender los objetivos pretendidos de identificación y autenticación; en caso afirmativo, es precisa la aprobación vía ley y una justificación expresa de su perentoriedad, circunstancias que formalmente la Junta no cumple al aprobarse vía decreto y no haberlo justificado convenientemente. La Comisión de Juego y Apuestas del 19 de abril concluyó promoviendo la recomendación de implementar sistemas biométricos en los controles de acceso a establecimientos de juego sólo con carácter potestativo, de tal forma que se evita la condición imperativa que actualmente estipula el decreto 73/2023, de 12 de julio. La Dirección General de Tributos tiene que definir a partir de ahora cómo enmendar el criterio imperativo: bien mediante una modificación del reglamento de Máquinas y Salones Los servicios de Inspección y la representación policial participaron en la Comisión. Son quienes llevan a cabo la labor inspectora y de vigilancia conforme los menores de edad y prohibidos no acceden a estos locales de juego, y las empresas cumplen rigurosamente las exigencias de prevención y control adecuadas. JP ha confirmado en fuentes de la Junta de Extremadura que en el período que abarca del 1 de enero de 2020 a 31 de diciembre de 2023 estos servicios de Inspección abrieron 2 expedientes sancionadores por presencia de menores y prohibidos, que se identifican con 2020 y 2022. 2021 y 2023 concluyeron sin expediente alguno por estos conceptos. 2023 sin expedientes por menores y prohibidos, y apenas 2 en los últimos cuatro años extremadura eliminará la condición imperativa de sistemas biométricos en los controles de acceso a establecimientos de juego La directora general de tributos, Fátima pablos mateos, presidió la comisión de Juego y apuestas de extremadura convocada con carácter de urgencia el viernes 19 de abril y cuyo único punto en el orden del día era evaluar el alcance de la ‘guía sobre sistemas biométricos’ elaborada por la agencia española de protección de datos (aepd). Que el cliente pueda negar su ‘consentimiento’ al requisito biométrico fue argumento considerado en una reciente sentencia del tsJ de extremadura. pese a tal considerando, su veredicto no atendió por entero el recurso que había planteado aemexa, lo que tal como adelantamos en la anterior edición de JP, decidió a la representación empresarial presentar recurso de casación ante el tribunal supremo. ambos elementos y que el criterio de la aepd atribuye al sistema biométrico condición de “alto riesgo” determinaron la convocatoria del órgano consultivo, cuya conclusión aconseja no implementarlo de forma imperativa, sino potestativa. fátima pablos mateos, directora General de tributos de la Junta
JP 15 AUtONOMíAS Hacienda asume la competencia de Juego en la Xunta de galicia Recreativos Ceda“no ha cedido, ni enajenado su explotación B en Hostelería” de Juego, bien a partir de una modificación de la ley del Juego. El 18 de julio vence el plazo para que todos los establecimientos de juego dispongan de sistemas de control de acceso y la definición de sus características tiene que ser despejada por la Junta de Extremadura en el margen de tiempo que resta con el fin de trasladar certidumbre a las empresas de esta comunidad. Las recientes sanciones impuestas por la AEPD, particularmente a un gimnasio de Madrid y especialmente la del Burgos CF, han abierto grandes temores sobre la utilización de los sistemas biométricos sin una adecuada implementación de todos los requisitos que requiere. La Junta, en tanto Administración titular de las competencias de Juego, tampoco escapa a sus amplias responsabilidades sobre la materia, particularmente la custodia de ficheros y las eventuales fisuras que puedan generarse en la gestión de los datos personales. La asociación AEMEXA defendió en todo momento que la instalación de sistemas biométricos no podía ser bajo ningún concepto imperativa, tal como se impuso en el decreto de 12 de julio de 2023. De ahí el recurso que planteó ante el TSJ de Extremadura y en los primeros días de abril en casación ante el Tribunal Supremo. El conselleiro Miguel Corgos López-Prado asume las competencias, circunstancia que asimila a Galicia con Asturias, Castilla-La Mancha, Extremadura, Andalucía, Comunidad Valenciana, Murcia, Catalunya y La Rioja, que también la residencian en este departamento. Una auténtica novedad porque desde la asunción de competencias la Administración gallega siempre había depositado el ámbito regulatorio en las esferas de Presidencia y/o Interior. Miguel Corgos tiene 53 años, es licenciado en Ciencias Económicas por la Universidad de Coruña con especialización en Economía Financiera. Desde 2001 pertenece a la Escala Superior de Finanzas de la Xunta de Galicia en la especialidad de Intervención–Auditoría de la Inspección y Gestión Financiera y Tributaria. Hasta su nombramiento como conselleiro en octubre de 2021 ejercía como director General de Planificación y Ordenamiento de la Conselleria de Hacienda y Administración Pública. La nueva atribución de competencias a Hacienda presume relevos en la interlocución empresarial, que serán determinantes en el proceso de desarrollo reglamentario de la ley del Juego. La veterana y prestigiosa empresa viguesa ha comunicado a JP la falsedad de la información publicada en el digital Infoplay, que afirmaba la venta de la mayoría accionarial del parque B en Hostelería de Recreativos CEDA. El 18 de julio todos los establecimientos de juego tienen que estar adaptados a los requisitos del artículo 54bis del decreto 73/2023, de 12 de julio, pero ¿con o sin sistema biométrico imperativo? El decreto 49/2024, de 22 de abril (DOG del 24 de abril), que detallaba la estructura orgánica de las consellerias de la Xunta, trasladó una precisión en el caso de la competencia Juego. En tanto no se proceda al desarrollo de la estructura orgánica prevista en este decreto la Subdirección General de Juego y Espectáculos Públicos de la Dirección General de Emergencias e Interior mantiene a partir del 24 de abril su estructura y funciones. Son funciones en materia de Juego que serán ejercidas bajo la dependencia funcional de la Secretaría General Técnica y del Tesoro de la Conselleria de Hacienda y Administración Pública. A expensas de la estructura orgánica verónica díaz y david González
EMpRESAS los sats de asturias, País vasco y la Rioja incorporan el conocimiento de smart giM de unidesa gijón y Vitoria fueron los puntos de encuentro de los servicios de asistencia técnica (sats) de las empresas operadoras en el radio de acción de ambas ciudades. una nueva oportunidad dentro del tour emprendido por unidesa para que gerardo solá y Juan Jesús ruiz expusieran los detalles que convierten a esta solución de software en una herramienta óptima de gestión de las máquinas b y un gran salto cualitativo. Gerardo solá protagonizó las explicaciones en el curso de la convocatoria de Gijón, que fue seguida con el interés y atención que refleja el auditorio smart nv22 facilita el pago real multibillete, además de aportar más seguridad a las acciones y favorecer menos vaciados
JP 17 EMpRESAS smartXplot es una de las innovaciones que aporta de manera gráfica y sencilla una aproximación visual definida del inmovilizado óptimo de la máquina el director comercial de unidesa, Juli lópez, dio la bienvenida a todos los asistentes en la formación técnica impulsada en vitoria los asistentes atendieron las explicaciones del responsable de spv de unidesa Juan Jesús ruiz detalló la implementación de smart Gim en Hit tHe Link Bar
18 JP INdICAdORES COYUNtURA la lenta, pero progresiva salida de la crisis pandémica a partir de las Cuentas del Registro Mercantil La pandemia ha marcado profundamente a las empresas que participan operacionalmente en el sector del juego de entretenimiento de titularidad privada. tenemos oportunidad de comprobarlo en los diferentes análisis sobre evolución de cada uno de los segmentos (máquina b, salón de Juego, bingo, casino) que regularmente publica JP. crea es la sociedad de garantía recíproca (sgr) especializada en las empresas del sector, que gestiona avales y desempeña un papel activo en los procesos financieros de las mismas. el gerente de crea sgr, miguel Ángel bermejo, aportó información contrastada sobre la comprometida coyuntura afrontada por las empresas durante la pandemia (años 2020 y 2021) con datos objetivos del registro mercantil. superado el dramático bienio, bermejo reporta a los lectores de JP las principales conclusiones relativas al ejercicio 2022, que actúan como ventana al conocimiento real de variables, tales como ingresos, beneficios/pérdidas, endeudamiento, evolución del número de trabajadores... una excelente foto-fija de la coyuntura sectorial. La coYuntura empresariaL deL sector en 2022 Son las referencias más actualizadas, aunque el Registro Mercantil sólo ha sido capaz de elaborar un avance. No son definitivos, pero sí muy indicativos de los que finalmente sean presentados cuando culmine el proceso de cierre de información. Hay una novedad respecto de la información que el Registro publicaba habitualmente. Anteriormente sólo distinguía entre Pequeñas y Medianas empresas, pero a partir de este año las empresas Pequeñas son divididas en dos: Microempresas y Pequeñas empresas, aunque no distorsiona en demasía la comparativa con análisis precedentes. La síntesis del avance de 2022 distingue los datos de tres categorías distintas: • Microempresas. Sociedades con menos de 10 empleados y una cifra de negocios o total con balance inferior a 2 millones de euros • PequeñasEmpresas. Sociedades con menos de 50 empleos y una cifra de negocios o total con balance menor a 10 millones de euros • EmpresasMedianas. Sociedades con menos de 250 empleos y una cifra de negocios inferior a 50 millones de euros o un total en el balance por debajo de 43 millones de euros. Son 2.164 las empresas vinculadas con el sector en sus diferentes segmentos las que depositaron sus Cuentas en el Registro Mercantil, que representan un 84% de las que lo realizaron en 2021. Sobre este total, las Microempresas fueron 1.765 (82% del total), Pequeñas 345 (16% del total) y Medianas Empresas, 54, que captan el 2% del global analizado. A partir de los datos que referencia el Registro Mercantil y, tomando en consideración el perfil por dimensión de la empresa del sector del Juego en miguel Ángel bermejo, gerente de crea sGr, analiza sobre variables objetivas tomadas del registro mercantil la situación de las empresas del sector en el ejercicio 2022 Fueron 2.164 las empresas de los diferentes subsectores del Juego las que depositaron sus Cuentas en el Registro Mercantil: el 84% sobre las que lo hicieron en 2021
JP 19 INdICAdORES COYUNtURA su conjunto, pueden establecerse las siguientes conclusiones que se acompañan con unos gráficos que resultan muy descriptivos a partir de diferentes variables. ciFra de negocio (ingresos) El gráfico muestra cómo en 2022 las empresas recuperaron los niveles previos a la pandemia. Tomando como base 100 la cifra de negocio en 2019, observamos cómo las Microempresas tocaron fondo en 2021 con una caída cercana al 50%. Este descenso fue bastante menor en Pequeñas y Medianas Empresas (Pymes): apenas un 15%/10%, respectivamente. Las empresas Medianas presentaron en 2022 una cifra de negocios un 10% superior a la de 2019; en las Pequeñas fue de un 4% y en las Microempresas no llegó a un 1% más. ciFra de beneFicios/ pérdidas Los beneficios cayeron drásticamente en 2020 hasta niveles muy próximos a cero. De hecho, en las empresas Medianas los beneficios se convirtieron en pérdidas. En 2021 comenzaron a recuperarse, aunque no fue hasta 2022 cuando se han alcanzado niveles de beneficio superiores a los previos a la pandemia. Fueron las Microempresas las que en 2022 presentaron un beneficio casi el doble al obtenido en 2019 (pre-pandemia). No sólo fueron las que mejor se adaptaron, sino que además observaron una mejor recuperación, pese a ser las que mayor caída de ingresos soportaron. niVeL de endeudamiento de La empresa Durante la pandemia las empresas fueron receptoras de importante financiación “avalada por la Administración Pública” en tanto préstamos bancarios garantizados por el Instituto de Crédito Oficial (ICO), cuya finalidad era que pudieran soportar mejor los efectos negativos de la pandemia sanitaria en razón de falta de liquidez preferentemente. Fueron préstamos concedidos principalmente en los ejercicios 2020 y 2021. A tenor del gráfico adjunto, comprobamos que las empresas de mayor tamaño (Medianas) fueron las más endeudadas con un incremento en 2020 de más de 15 puntos, que se mantuvo durante 2021. Sin embargo, en 2022 no sólo
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